Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2011 по делу n А46-13438/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 марта 2011 года

                                                      Дело №   А46-13438/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  15 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-234/2011) общества с ограниченной ответственностью «СИБМАШ» на решение Арбитражного суда Омской области от 26.11.2010 по делу № А46-13438/2010 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБМАШ» к Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска о признании решения от 21.07.2010 № 10-18/019235 ДСП недействительными,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «СИБМАШ» – Чобанян Л.Г. по доверенности от 13.09.2010 сроком действия до 3 года (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

            от Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска – Котикова О.А от  31.08.2010 сроком действия 1 год (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СИБМАШ» (ОГРН 1025501932862, ИНН 5529003668) (далее по тексту - ООО «СИБМАШ», общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее по тексту – ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска, налоговый орган, инспекция) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 21.07.2010 № 10-18/019235 ДСП.

Решением по делу от 26.11.2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных ООО «СИБМАШ» требований в полном объеме. При этом арбитражный суд исходил из того, что кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 20.01.2010 действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка 55:36:04 01 12:0515 (равнозначно 55:36:040112:515) в размере 84 811 251 руб. 20 коп. признаны законными, а названная стоимость - не подлежащей исключению из государственного кадастра недвижимости, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества о признании недействительным решения налогового органа от 21.07.2010 № 10-18/019235 ДСП.

Не согласившись с принятым решением, ООО «СИБМАШ» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме. По мнению заявителя апелляционной жалобы, до вступления в силу изменений, внесенных приказом Минэкономразвития России от 02.11.2009  № 439 в Приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:515 должна составлять 20 448 734 рубля, исходя из которой и должны определяться налоговые обязательства налогоплательщика. Кроме того, ООО «СИБМАШ» полагает, что суд первой инстанции необоснованно указал на преюдициальное значение кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 20.01.2010 года по делу № 2-3368/2010, поскольку налоговый орган не являлся стороной по вышеуказанному спору, а предметом спора являлись действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка общества.

В представленном до начала судебного заседания отзыве ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу ООО «СИБМАШ» – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «СИБМАШ» поддержал требования апелляционной жалобы, представитель налогового органа заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «СИБМАШ» принадлежит 1682/10000 доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 12:0515, площадью 18010 кв. м., с разрешенным использованием: для производственных целей под строения, относящийся к землям населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно производственного корпуса, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. 22-го Партсъезда, д. 98 В, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2008 серии 55 АВ № 677930.

ООО «СИБМАШ» в налоговый орган 20.01.2010 представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2009 год, согласно которой налогоплательщик исчислил свои налоговые обязательства за рассматриваемый период в сумме 51 592 руб., исходя из кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере 20 448 734 руб.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка данной налоговой декларации.

В рамках проведенной проверки в качестве ответа на официальный запрос налоговым органом от Территориального отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области получено письмо от 02.04.2010 № 07-06/1839 с указанием, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:515 в период времени с 03.12.2008 по настоящее время не изменялась, с приложением кадастровой выписки о названном земельном участке от 30.03.2010 № 5536/201/10-2106, где его кадастровая стоимость обозначена как 84 811 251 руб. 20 коп. в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.

Налогоплательщиком были представлены возражения на акт камеральной налоговой проверки, где им указывалось, что он при расчете суммы налога, указанной в декларации, руководствовался действующими актами, а именно: Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области» и решением Центрального районного суда от 23.11.2009 по делу № 2-3368/09.

Налоговый орган решением от 21.06.2010 № 10-18/016335 счел необходимым провести дополнительные мероприятия налогового контроля.

Результатам проведенной проверки является акт камеральной налоговой проверки от 04.05.2010 № 10-18/011797 ДСП, в котором отмечена необоснованность применения кадастровой стоимости, определенной на основании указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области» и правильность применения кадастровой стоимости в размере 84 811 251 руб. 20 коп., определенной в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее по тексту - Методические указания), и содержавшейся в государственном кадастре недвижимости  по состоянию на начало проверяемого налогового периода.

С учетом существующих обстоятельств и их документального подтверждения, представленных в результате дополнительных мероприятий налогового контроля документов, а также кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 20.01.2010 налоговым органом принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 21.07.2010 № 10-18/019235 ДСП, которым заявитель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 32 477  руб. 40 коп., ему доначислен земельный налог в размере 162 387 руб., а также пени за нарушение уплаты налога по состоянию на 21.06.2010 в размере 14 733 руб. 06 коп., кроме того налогоплательщику предложено внести изменения в документы бухгалтерского и налогового учета.

Не согласившись с принятым налоговым органом решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган. Управление Федеральной налоговой службы по Омской области решением от 16.09.2010 № 16-17/13354решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 21.07.2010 № 10-18/019235 ДСП оставило без изменения, апелляционную жалобу налогоплательщика - без удовлетворения. Основанием для указанного послужило то обстоятельство, что налоговый орган при проведении, в том числе камеральных налоговых проверок, обязан руководствоваться сведениями, предоставляемыми Управлением Росреестра по Омской области. При этом по данным названного органа, кадастровая стоимость спорного земельного участка на 01.01.2009 составила 84 811 251 руб. 20 коп.

Считая, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 21.07.2010 № 10-18/019235 ДСП нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании его недействительным.

26.11.2010 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «СИБМАШ» является плательщиком земельного налога.

Положениями пункта 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

При этом, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 390).

На основании пункта 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Материалами дела подтверждается и ООО «СИБМАШ» не оспаривается, что при исчислении своего налогового обязательства по земельному налогу, как следует из представленной налоговой декларации, обществом не принималась во внимание кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:0515, содержавшаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2009, а именно 84 811 251 руб. 20 коп.

Считая названный размер кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве общей долевой собственности, необоснованным и исчисленным при наличии в расчете кадастровой ошибки заявителем, в том числе в Центральный районный суд, были обжалованы действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости в обозначенном выше размере и обязании исключить таковые характеристики из государственного кадастра недвижимости.

Первоначально обозначенные требования были удовлетворены судом в полном объеме, однако кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 20.01.2010 решение Центрального районного суда г. Омска от 23.11.2009 по делу № 2-3368/2010 отменено, в удовлетворении требований отказано.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обстоятельства, установленные в рамках спора в суде общей юрисдикции, применимы в данном случае, поскольку ООО «СИБМАШ» в обоснование своей позиции приведены доводы, уже оцененные в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда.

ООО «СИБМАШ» полагает, что суд первой инстанции необоснованно указал на преюдициальное значение данного кассационного определения, поскольку налоговый орган не являлся стороной по вышеуказанному спору, а предметом спора являлись действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка общества. Указанный вывод суда первой инстанции, по мнению общества, противоречит части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенная позиция ООО «СИБМАШ» расценивается судом апелляционной инстанции как несостоятельная и основанная на ошибочном толковании правовых норм, поскольку при рассмотрении данного спора следует руководствоваться частью 3 указанной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, императивно устанавливающей, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение