Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу n А70-8701/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 марта 2011 года

                                                   Дело №   А70-8701/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  03 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Моисеенко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-576/2011) открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.12.2010 по делу № А70-8701/2010 (судья Тихомиров В.В.), по заявлению открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" (далее – ОАО «Сибнефтепровод», общество) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – ТУ Росимущества в Тюменской области)

об оспаривании бездействия,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ОАО «Сибнефтепровод» – Межецкого А.Н. (паспорт, доверенность № 09-471 от 15.12.2010 сроком действия до 31.12.2011);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области – не явился, извещен,

установил:

Решением от 07.12.2010 по делу № А70-8701/2010 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении требвоаний ОАО  «Сибнефтепровод» о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, выразившихся в отказе передать в собственность ОАО «Сибнефтепровод» земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219003:3, а также обязании принять определённые меры, направленные на восстановление нарушенных прав и интересов общества в сфере экономической деятельности.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на непредставление заявителем в  ТУ Росимущества в Тюменской области полного пакета документов для предоставления земельного участка.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требвоаний, ссылаясь при этом на несоответствие выводов суда нормам материального права, а также обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Тюменской области с ее доводами не согласилось, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО «Сибнефтепровод» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.12.2010 по делу № А70-8701/2010                                              и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В 2008-2010 г.г.   заявитель неоднократно обращался к ТУ Росимущества в Тюменской области как уполномоченному органу с заявлением о предоставлении (выкупе) в собственность земельного участка 72:23:0219003:3, на котором находятся принадлежащие ему объекты недвижимости (л.д. 9, 12, 14, 15, 22, 23, 26 ). Последнее обращение заявителя датировано 17.06.2010.

Общество полагает,  что ответы на указанные выше письма фактически образуют собой действие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (прежнее наименование - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области) в виде отказа передать в собственность ОАО «Сибнефтепровод»  определённый земельный участок, а также неисполнение Управлением обязанностей, вытекающих из положений ст. 36 Земельного кодекса Российской  Федерации, сто нарушает права и интересы заявителя, в связи с чем он обратился в арбитражный суд.

07.12.2010 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Как верно установлено судом первой инстанции, факты нахождения спорного земельного участка в федеральной собственности, а также нахождение в рамках его объектов  недвижимости, которыми владеет общество, сторонами не оспариваются.

В данный момент заявитель пользуется  обозначенным участком на правах аренды, соответствующий договор заключён с ответчиком и содержит соответствующие сведения   (л.д.29-37).

Существование имущества, в отношении которого заключён договор, подтверждается выпиской из кадастрового учёта (л.д. 39).

ТУ Росимущества по Тюменской области предоставлено свидетельства о регистрации за Российской Федерацией права собственности  на земельный участок  с кадастровым номером  72:23:0219003:3.

Частью 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом; если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений; указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 5 указанной статьи  для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта; перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений; исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определены  следующие  обязанности: в месячный срок рассмотреть указанное  заявление исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 29 настоящего Кодекса;  принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования; в месячный срок с даты принятие указанного решения осуществить подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (абзац второй пункта 5 статьи 36 ЗК РФ).

В соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 № 370 (далее - Перечень) к указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт земельного участка;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Таким образом, из буквального толкования норм указанного нормативного правового акта следует, что в пакет документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, входит либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество либо копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что поскольку законодатель предусмотрел возможность предоставления не выписки, а копий иных документов удостоверяющих права на здания, а исполнительные органы не вправе требовать предоставления дополнительных документов, то соответственно заявитель имел право представить план приватизации.

При этом суд апелляционной инстанции, оценив представленные документы приходит к выводу о том, что они подтверждают права заявителя на недвижимые объекты находящиеся на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 состав передаваемого имущества подлежал расшифровке в плане приватизации и акте оценке стоимости имущества.

Поэтому план приватизации является документом, подтверждающим факт передачи определенного имущества юридическому лиц, вследствие чего данное лицо получает статус собственника данного имущества.

Как следует из материалов дела, на спорном участке расположены здание УКК и общежитие УКК, при этом данное общежитие указано в п. 1 приложения № 1 по Тюменскому УМН к плану приватизации.

Каких-либо доказательств подтверждающих, что на земельном участке располагаются иные объекты не представлено.

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 13.12.2001 № 3552-р «О внесении дополнения в план приватизации государственного предприятия – производственного объединения магистральных нефтепроводов Западной и Северо-Западной Сибири» пообъектно уточнен перечень имущества, вошедшего в уставной капитал общества.

Согласно приложению к данному Распоряжению в собственности ОАО «Сибнефтепровод» в том числе находится: здания УКК (Пермякова № 4802, д. 2в) и общежитие УКК (Пермякова № 4803, д. 2), при этом суд апелляционной инстанции отмечает, что данное Распоряжение являлось дополнением к Распоряжению 1994 года и соответственно данные объекты вошли в уставной капитал в 1994 году, кроме того сделок с данными объектами с 1994 года не совершалось, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, представленные документы, имеющие законно определенную юридическую силу, позволяли ТУ Росимущества индивидуализировать недвижимость, при этом оценка суда первой инстанции данных документов отдельно друг от друга ошибочна.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие повлекло нарушение прав интересов в сфере экономической деятельности, заявителя так  как в его отношении имеются достаточные правовые и документальные основания для применения положений ст. 36 ЗК РФ и предоставления  земельного участка в собственность путём оформления договора купли-продажи.

Учитывая указанное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, требования, заявленные Обществом удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу n А81-3048/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения  »