Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А46-11369/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 марта 2011 года

                                          Дело №   А46-11369/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  03 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Киричек Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11297/2010) индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Григорьевича на решение Арбитражного суда Омской области от 18.11.2010 по делу № А46-11369/2010 (судья Чернышёв В.И.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к индивидуальному предпринимателю Макарову Сергею Григорьевичу о взыскании 185 578 руб. 18 коп.,

в судебном заседании участвуют представители:

от индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Григорьевича – Лушкова А.Я. (паспорт, доверенность от 21.09.2010 сроком действия на 3 года);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Аникеева О.Н.  (паспорт серия 5205 № 219633 выдан 30.08.2005, доверенность №  06/5 от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011),

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (ОГРН 1065503057443) (далее - истец, ГУЗР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к индивидуальному предпринимателю Макарову Сергею Григорьевичу (ОГРН 309554336300106,ИНН 550610866090) (далее - ответчик, предприниматель, ИП Макаров С.Г.) о взыскании 185 578 руб. 18 коп., составляющих сумму неосновательного обогащения, полученную в связи с использованием земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3271.

Решением по делу суд удовлетворил заявленные ГУЗР исковые требования в полном объеме, взыскав с индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Григорьевича в пользу ГУЗР неосновательно сбережённые средства за пользование в период с 13.11.2009 по 31.08.2010 земельным участком с кадастровым номером 55:36:120101:3271, площадью 3 095 кв.м., местоположение которого установлено относительно одноэтажного здания склада, имеющего почтовый адрес: город Омск, улица 2-я Производственная, дом 41, в сумме 185 578 руб. 18 коп., а также в доход федерального бюджета 6 567 руб. 35 коп. государственной пошлины.

В обоснование принятого решения арбитражный суд указал на подтвержденность материалами дела того факта, что означенный земельный участок без установленных законом или сделкой оснований использовался ИП Макаровым С.Г. в период с 13.11.2009 по 31.08.2010, в связи с чем признал требования истца о взыскании неосновательного обогащения в сумме 185 578 руб. 18 коп. за обозначенный период подлежащими удовлетворению.

Не согласившись с принятым решением, ИП Макаров С.Г. обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить вследствие неправильного применения судом норм материального права и принять по делу новый судебный акт о частичном удовлетворении заявленных ГУЗР исковых требований, взыскав с предпринимателя неосновательно сбереженные средства за пользование в период с 29.12.2009 по 31.08.2010 земельным участком площадью 516,7 кв.м., на котором расположено одноэтажное здание склада, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 2-я Производственная, д. 41, в сумме 26 130 руб. 40 коп., поскольку, по утверждению подателя апелляционной жалобы, он пользуется данным земельным участком лишь в указанном им размере. Следовательно, основания для взыскания с него суммы неосновательного обогащения, исходя из площади всего земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3271 ( 3 095 кв.м.), у суда отсутствовали.

В представленном до начала судебного заседания отзыве ГУЗР просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения, а апелляционную жалобу ИП Макарова С.Г. – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Макарова С.Г. поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе, представитель ГУЗР заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Макаров Сергей Григорьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области за основным государственным регистрационным номером 309554336300106, о чём выдано свидетельство серии 55 № 003368014.

Предпринимателю на праве собственности принадлежит здание склада - одноэтажное кирпичное строение с одноэтажной кирпичной пристройкой, общей площадью 424,5 кв.м., литеры Е, Е1 (свидетельство о государственной регистрации права от 15.08.2005 серии 55 АВ № 089268).

29.12.2009 (вход. № 11309) в адрес ГУЗР от ответчика поступило заявление о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 3 095 кв.м. с кадастровым номером 55:36:120101:3271, местоположение которого установлено относительно одноэтажного здания склада, имеющего почтовый адрес: город Омск, улица 2-я Производственная, дом 41 (пункт 9 заявления).

Распоряжением от 02.02.2010 № 282-р ГУЗР приняло решение о предоставлении в собственность ИП Макарову С.Г. земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3271, площадью 3 095 кв.м., местоположение которого установлено относительно одноэтажного здания склада, имеющего почтовый адрес: город Омск, улица 2-я Производственная, дом 41, для производственных целей под здание.

На основании означенного распоряжения впоследствии был подготовлен договор купли - продажи указанного земельного участка. Один из экземпляров договора был получен ответчиком 22.03.2010, что подтверждается представленной в материалы дела распиской.

24.05.2010 (вход. № 5663) в адрес ГУЗР от ИП Макарова С.Г. поступило письмо, в котором сообщалось, что «не отказываясь от приобретения указанного земельного участка в собственность, в данный момент в связи с неблагоприятным финансовым состоянием» договор подписан предпринимателем быть не может и резервирование необходимых денежных средств предприниматель намеревается произвести к сентябрю 2010 года.

С сопроводительным документом от 08.06.2010 № 0401/4326 ГУЗР направило ответчику проект соглашения о возмещении стоимости неосновательного обогащения, в котором ИП Макарову С.Г. предложено в течение 30 дней с момента подписания названного соглашения перечислить истцу 185 578 руб. 18 коп. стоимости неосновательного обогащения (пункты 2.1. и 2.2.).

Письмом от 08.06.2010 (вход. № 6936 от 29.06.2010) предприниматель ответил отказом. В качестве причины было указано несогласие ответчика с площадью фактически используемого земельного участка - 3 095 кв.м.

В связи с тем, что за период с 13.11.2009 (дата постановки участка на кадастровый учёт) по 31.08.2010 у ответчика образовалось неосновательно сбережённое имущество, ГУЗР обратилось в арбитражный с исковым заявлением о взыскании суммы неосновательного обогащения.

18.11.2010 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок относится к недвижимым вещам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование земельными участками на территории России является платным. Согласно данной норме формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно абзацу 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, и действующее на основании Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области.

В соответствии с подпунктами 8, 16, 17 пункта 8 названного Положения Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки, осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате.

Материалами дела подтверждается и ИП Макаровым С.Г. не оспаривается, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120101:3271 установлен объект недвижимости - здание склада - одноэтажное кирпичное строение с одноэтажной кирпичной пристройкой, общей площадью 424,5 кв.м., литеры Е, Е1, принадлежащий предпринимателю.

В соответствии с абзацем 2 части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании письменного заявления предпринимателя во исполнение указанной нормы, при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3271 местоположение границ участка было определено с учётом его фактического использования; площадь вновь образованного земельного участка сложилась из площади, непосредственно занятой расположенным на нём объектом недвижимости - зданием склада, и площади прилегающей территории, необходимой для обеспечения его функционирования, обслуживания и эксплуатации. Сам факт подписания ответчиком землеустроительной документации свидетельствует, по мнению суда, о согласовании площади формируемого им земельного участка в целях фактического использования.

Из поданного в Главное управление по земельным ресурсам Омской области 29.12.2009 (вход. № 11309) заявления физического лица - собственника здания, строения, сооружения о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Омска,  однозначно следует, что предприниматель намеревался приобрести в собственность земельный участок общей площадью именно 3 095 кв.м. (пункт 9).

Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт 13.11.2009.

При этом то обстоятельство, что указанный земельный участок расположен под объектом недвижимого имущества, принадлежащим на праве собственности ответчику - зданием склада, предоставляет ИП Макарову С.Г. исключительное право на его приватизацию или приобретение права аренды, поскольку в соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений (часть 1).

Материалами дела подтверждается, что принадлежащее предпринимателю исключительное право, описанное выше, ответчик начал реализовывать, когда обратился в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, и которое явилось основанием для издания 02.02.2010 распоряжения № 282-р «О предоставлении в собственность за плату Макарову Сергею Григорьевичу земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного