Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А46-12667/2010. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 марта 2011 года

                                          Дело №   А46-12667/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  01 марта 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 марта 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-401/2011) закрытого акционерного общества "ЭНИКС" на решение Арбитражного суда Омской области от 06.12.2010 по делу № А46-12667/2010 (судья глазков О.В.), по заявлению закрытого акционерного общества "ЭНИКС" (далее – ЗАО «ЭНИКС», общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области)

3-е лицо Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Омской области, Администрация города Омска, Правительство Омской области

об исправлении с 27.12.2007 по 02.08.2010 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:274 и об  обязании исключить из государственного кадастра  кадастровую стоимость означенного земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ЗАО «ЭНИКС» - Сорвенкова Л.А. (паспорт, полномочия подтверждены протоколом от 15.12.2010); Камневой А.А. (паспорт, по доверенности от 26.08.2010 сроком действия 3 года);

 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Авериной А.Д. (паспорт, по доверенности № 254  от 30.12.2010 сроком действия до 31.12.2011);

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации города Омска – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 06.12.2010 по делу № А46-12667/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований ЗАО «ЭНИКС» к Управление Росреестра по Омской области об исправлении с 27.12.2007 по 02.08.2010 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:274, площадью 856 кв.м., местоположение которого установлено относительно 1-этажной пристройки, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Советский АО, ул. Пригородная, дом 3, корпус 1 обязав Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра кадастровую стоимость означенного земельного участка в размере 9 985 222 руб. 87 коп. и внести в государственный кадастр с 27.12.2007 по 02.08.2010 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:0274 в размере 3 916 619 руб. 44 коп., определенную на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земли по 5 виду разрешенного использования для кадастрового квартала 55:36:05 02 08 в размере 4575 руб. 49 коп., утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь при этом на неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Омской области, с ее доводами не согласилось, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Правительства Омской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», Администрации города Омска, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

До начала судебного заседания представителем закрытого акционерного общества «ЭНИКС» заявлено письменное ходатайство о частичном отказе от заявленных требований, а именно в части исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:274 в размере 9 985 222 руб. 87 коп. за период с 27.12.2007 по 01.01.2009.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Руководствуясь статьями 49, 266 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным принять частичный отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В связи с чем, решение Арбитражного суда Омской области от 09.12.2010 по делу № А46-12667/2010 подлежит изменению в части требований, от которых истец отказался, а производство по делу в указанной части - прекращению применительно к правилам пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Представителем ЗАО «ЭНИКС» заявлено устное ходатайство о приобщении к материалам дела, приложенных к тексту апелляционной жалобы документов.

Суд апелляционной инстанции определил: в удовлетворении ходатайства закрытого акционерного общества «ЭНИКС» о приобщении к материалам дела дополнительных документов отказать. Приложенные к апелляционной жалобе документы, остаются в материалах дела, но оценке не подлежат.

В судебном заседании представитель ЗАО «ЭНИКС» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, считает, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального права, сделаны выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, на основании чего просит решение Арбитражного суда Омской области от 06.12.2010 по делу №  А46-12667/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласился  по основаниям изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства

ЗАО «ЭНИКС» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 08:274, площадью 856 кв.м., предоставленный для общественно-деловых целей под строение, расположенный на землях поселений относительно 1-этажной пристройки, имеющий почтовый адрес: г.Омск, Советский административный округ, ул. Пригородная, д.3/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 415699, выданным 02.03.2010 на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.06.2006 № 1260 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования «город Омск», в том числе земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:274, отнесенного к 7 группе видов разрешенного использования.  По результатам государственной кадастровой оценки Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» был составлен Отчет № 05-09/02, в котором содержатся, в том числе, значения факторов стоимости земельных участков по 7 виду разрешенного использования, включая земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 55:36:05 02 08 в котором расположены принадлежащий истцу земельный участок.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, а именно средние удельные показатели кадастровой стоимости по видам разрешенного использования по кварталам, в том числе средний удельный показатель 1 кв.м кадастровой стоимости в кадастровом квартале 55:36:05 02 08 по виду разрешенного использования № 7 - «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», предусмотренного Типовым перечнем видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152.

Постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» приложение «Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» к постановлению Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» дополнено таблицей «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году», указанная таблица содержала сведения, в том числе о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:274 в размере 9 985 222 руб. 87 коп.

05.07.2010 ЗАО «ЭНИКС» обратилось с заявлением в Управление Росреестра по Омской области об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:274 в связи с  изменением вида разрешенного использования (рег. № 5536/112/10-187).

На основании данного заявления и приложенных к нему документов, а именно свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ № 415699 от 02.03.2007, протокола общего собрания ЗАО «ЭНИКС» от 15.12.2005, декларации б/н от 02.07.2010 Управлением Росреестра по Омской области 02.08.2010 принято решение об учете изменений объекта недвижимости № 36/10-4422 и в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 08:274 с 7 вида разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии» на 5 - «магазин товаров первой необходимости» и изменен размер кадастровой стоимости означенного земельного участка в соответствии с 5 видом разрешенного использования, который согласно утвержденному 02.08.2010 Управлением Росреестра по Омской области  акту об определении кадастровый стоимости  составил 3 916 619 руб. 44 коп.

30.08.2010 ЗАО «ЭНИКС» в адрес Управления Росреестра по Омской области было направлено письмо  № 45404, в котором общество сообщило, что до 02.05.2010 в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о кадастровой стоимости земельного участка общества в размере 9 985 222 руб. 87 коп., определенном исходя из неверного отнесения земельного участка к 7 группе вида разрешенного использования, что является кадастровой ошибкой и просило принять меры по исправлению кадастровой ошибки.

В ответ на указанное обращение Управление Росреестра по Омской области письмом от 16.09.2010 № 52/32270 указало, что данные государственного кадастра недвижимости до момента обращения ЗАО «ЭНИКС» с просьбой изменить вид разрешенного использования и принятия решения от 02.08.2010 № 36/10-4422 полностью соответствовали показателям, определенным в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель и утвержденным нормативным правовым актом Правительства Омской области, а следовательно основания для пересмотра кадастровой стоимости указанного земельного участка отсутствуют.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не может быть определена исходя из 7 вида разрешенного использования, поскольку принадлежащий ЗАО «ЭНИКС» земельный участок предназначен для размещения объектов торговли, то есть относится к 5 виду разрешенного использования, а следовательно рассчитанная в соответствии с 7 видом разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка в размере  9 985 222 руб. 87 коп., содержащаяся в ГКН с 27.12.2007 по 02.08.2010, является кадастровой ошибкой, ЗАО «ЭНИКС»,  обратилось в арбитражный суд.

06.12.2010 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости