Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2011 по делу n А46-12511/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

Субъектом правонарушения является изготовитель, продавец или исполнитель. В части нарушения прав потребителей коммунальных услуг субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исполнитель коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту – Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Как следует из материалов дела ТСЖ «Сибниисхоз-2» создано по инициативе собственников жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: 1-й Башенный переулок, дом 6, Советского административного округа города Омска. Товарищество является не коммерческой формой объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминимуме, владения, пользования и в установленных законодательствах пределах распоряжения общим имуществом (Раздел 1. Общие положения Устава ТСЖ «Сибниисхоз-2»).

В силу пункта 2.1.3 Устава предметом и целями деятельности товарищества является организация обеспечения коммунальными услугами домовладельцев и оплаты последними таковых соответствующим службам городского хозяйства. Согласно пункту 3.2.5. товарищество обязано выступать в интересах членов товарищества заказчиком коммунальных услуг и представлять интересы домовладельцев при расчете за таковые услуги в отношениях с коммунальными службами города.

Таким образом, ТСЖ «Сибниисхоз-2» является исполнителем по представлению коммунальных услуг (холодного водоснабжения) собственникам помещений означенного многоквартирного жилого дома, а, следовательно, является лицом, ответственным за соблюдение уровня или режима обеспечения населения указанными коммунальными услугами.

Доводы Товарищества о том, что оно не является ни производителем, ни поставщиком услуг, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку, как указано выше субъектом административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является, в том числе исполнитель коммунальных услуг.

Собственники помещений в многоквартирном доме № 6 по улице 1-й Башенный переулок, а также пользователи данных помещений являются потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставить потребителю следующую информацию об исполнителе: наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов).

Из приведенной нормы следует, что данная информация может быть доведена до потребителя в различных формах.

В пункте 37 названных Правил определено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг в платежном документе указываются наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Приведенная норма прямо устанавливает тот перечень сведений, который должен быть доведен исполнителем до потребителя путем обязательного указания в платежном документе.

Таким образом, установленная в пункте 49 Правил возможность доведения сведений до потребителей в различных формах, не исключает обязанности указать в платежном документе указанные сведения.

Из материалов дела следует, в квитанциях на оплату коммунальных услуг за декабрь 2009, январь 2010, февраль 2010, март 2010, полученных жильцом дома № 6 по улице Башенный переулок, отсутствует необходимая информация об адресе (месте нахождения), номерах контактных телефонов, номерах факсов и (при наличии) адреса электронной почты, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.

Таким образом, факт нарушения Товариществом приведенных норм статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг, установлен, наличие в действия Товарищества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждено материалами дела.

Как верно указал суд первой инстанции, расхождение в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении в части указания номера пункта Правил предоставления коммунальных, а именно в протоколе и в постановлении вместо пункта 38 указан пункт 39 Правил, является опечаткой, данное расхождение не повлекло к принятию незаконного постановления о привлечении к административной ответственности, так как описанные в постановлении обстоятельства соответствуют обстоятельствам, зафиксированным в протоколе об административном правонарушении, и с учетом текста протокола соотносятся с содержанием надлежащего пункта Правил, норма же части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применена верно, факт нарушения Товариществом требований, предусмотренных статьями 8, 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг подтвержден материалами дела и Товариществом не опровергнут.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не следует, что у Товарищества имелись объективные препятствия для выполнения требований Правил предоставления коммунальных услуг. На наличие таких препятствий Товариществом не указало.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии вины Товарищества в совершенном административного правонарушении, наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка и срока давности привлечения Товарищества к административной ответственности суд апелляционной инстанции не находит.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по данной категории дел уплата государственной пошлины не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 16.12.2010 по делу № А46-12511/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

Л.А. Золотова