Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу n А46-5462/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

4 указанного Закона установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений, предусмотрена статьей 28 Федерального закона № 221-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 указанной нормы, ошибками в государственном кадастре недвижимости является:

техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка);

воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Как следует из пунктов 4, 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 (далее - Порядок), исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 47 Порядка основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Из содержания указанных норм права следует, что для установления наличия (отсутствия) кадастровой ошибки суду надлежит проверить достоверность сведений, на основании которых внесены данные о земельном участке в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН).

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  представленные в дело доказательства, установил, что основанием для внесения в государственный земельный кадастр недвижимости сведений о земельном участке Общества послужило постановление Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», а источником сведений о конкретных величинах кадастровой стоимости земельных участков - материалы государственной кадастровой оценки.

Постановление Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», в части утверждения кадастровой стоимости не отменено и не признано недействующим в установленном законом порядке.

Отказывая в удовлетворении требования, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что суть спора фактически сводится к оценке (перерасчету) величин, содержащихся в отчете № 05-09/02 Омского филиала ФГУП ФКЦ «Земля», постановлении Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», утвердившим результаты оценки, и государственном кадастре недвижимости.

Установление наличия (отсутствия) ошибки в отчете № 05-09/02 в отрыве от оценки действий государственных органов по проведению государственной кадастровой оценки земель невозможно.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик на законных основания внес в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, указанном в отчете № 05-09/02 для земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 01:76, соответственно, не мог допустить арифметической ошибки.

Данная позиция изложена в постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.11.2010 по делу № А46-21767/2009.

При таких обстоятельствах остальные доводы апелляционной жалобы, связанные с оценкой данных.

 Содержащихся в постановлении Правительства Оской области от 19.12.2007 № 174-П судом апелляционной инстанции не принимаются.

Доводы  апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не рассмотрел по существу заявленное Обществом требование, ошибочны.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 информационного письма от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», в случае предъявления в арбитражный суд иска об оспаривании достоверности величины стоимости объекта оценки, указанной в отчете независимого оценщика, или о признании недействительным отчета независимого оценщика судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

При этом следует учитывать, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. Кроме того, в этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица).

Если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.).

Учитывая, что в настоящий момент обжалование в судебном порядке отчета № 05-09/02, подготовленного Омским филиалом ФГУП ФКЦ «Земля», невозможно, постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п не признано недействующим в части установления размера удельного показателя,  суд первой инстанции пришел  к правильному выводу об отсутствии кадастровой ошибки.

Из правового анализа смысла и содержания требований Общества следует, что в рассматриваемом случае заявитель не соглашается с удельным показателем кадастровой стоимости спорного земельного участка. Иными словами Общество считает, что ошибка содержится в постановлении  Правительства  Омской области № 174-п от 19.12.2007. 

Указанное свидетельствует о том, что обществом фактически обжалуется норма­тивный правовой акт - Постановление Правительства Омской области № 174-п от 19.12.2007.

Согласно статьям 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической дея­тельности, подведомственны арбитражному суду только в том случае, если федераль­ным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Поскольку оспаривание нормативных правовых актов, принятых государствен­ным органом субъекта Российской Федерации не отнесено федеральным законом к ком­петенции арбитражного суда, такие дела подведомственны суду общей юрисдикции.

Также апелляционный суд поддерживает позицию суда первой инстанции, который обоснованно отметил,  что постановление Правительства Омской области № 174-п от 19.12.2007 - нормативный акт, которым утверждены ре­зультаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Ом­ска в границах кадастрового района 55:36. Данный нормативный акт адресован и уста­навливает права и обязанности   для неопределенного   круга лиц.

Следовательно, следуя логике заявителя и исходя из фактического содержания требования общества, его удовлетворение путем исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым но­мером 55:36:12 01 01:76 путем замены размера кадастровой стоимости земельного уча­стка с 140 380 314 руб. 88 коп. на 8 013 185 руб. 26 коп. и размер удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 4 800 руб. 64 коп. на 274 руб. 03 коп. повлечет изменение удельного показателя кадастровой стоимости земель по определен­ному виду разрешенного использования земельного участка в границах кадастрового района 55:36:12 01 01, то есть изменения затронут интересы не только ООО «ОФНМ», но и интересы других собственников (владельцев) земельных участков, находящихся в пределах указанного кадастрового района.

Вместе с тем, из содержания выше перечисленных норм права, определяющих понятие кадастровой ошибки и порядок ее исправления, следует вывод о том, что устра­нение кадастровой ошибки предполагает внесение изменений в сведения об определен­ном земельном участке, собственником (владельцем) которого является конкретное ли­цо, то есть исправление кадастровой ошибки должно влечь возникновение определен­ных правовых последствий   только для истца.

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что устранение кадастровой ошиб­ки по решению арбитражного суда, вследствие удовлетворения требований определен­ного собственника конкретного земельного участка, фактически влекущее изменение показателей, установленных нормативным правовым актом, адресованным неопреде­ленному кругу лиц (в данном случае удельного показателя кадастровой стоимости зе­мель, установленного Постановлением Правительства Омской области № 174-п от 19.12.2007) приведет к несоответствию между обстоятельствами, установленными су­дебным актом, затрагивающим интересы только сторон по определенному арбитражно­му делу и данными, установленными нормативным правовым актом, не признанным не­законным, касающимися иных лиц.

Кроме того, устранение кадастровой ошибки таким способом противоречит смыслу, заложенному законодателем в понятие кадастровой ошибки и процедуры ее ис­правления.

Вопреки доводу апелляционной жалобы,  суд первой инстанции обоснованно отклонил  ходатайство заявителя о назначении математической экспертизы, поскольку  заявителем предлагалось  использовать факторы стоимости, указанные в отчете  ФГУП «ФКЦ «Земля» № 05-09/02, в то время как достоверность  этих данных поставлена под сомнение экспертом Е.В. Иванкиной в заключении от 26.03.2010.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований Общества отсутствуют, соответственно, отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб.  согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относятся на подателя жалобы, то есть на ООО «ОФНМ»».

Кроме того, в связи с тем, что  Обществом при обращении в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. (платежное поручение от  27.12.2010 № 152), в то время как согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делам данной категории составляет 1 000 руб. (с учетом разъяснений, указанных в Информационном письме Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 139 от 11.05.2010), государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета как излишне уплаченная. 

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 02.12.2010 по делу № А46-5462/2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Омская фабрика нетканых материалов»  (ИНН 5504016954, ОГРН 1025500972100) из федерального бюджета государственную  пошлину в размере 1 000 руб., излишне уплаченную на основании платежного  поручения от  27.12.2010 № 152.

Постановление

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу n А81-3845/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а  »
Читайте также