Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу n А46-10605/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 февраля 2011 года

                        Дело №   А46-10605/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  10 февраля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 февраля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Бондарь И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11283/2010) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 23.11.2010 по делу № А46-10605/2010 (судья Суставова О.Ю.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Западно-Сибирская строительная компания" (далее – ООО «Западно-Сибирская строительная компания», общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган)

о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Западно-Сибирская строительная компания» – Майоровой С.В.  (паспорт, доверенность от 24.05.2010  сроком действия 1 год);

от Управления Росреестра по Омской области – не явился, извещен,

установил:

 Решением от 23.11.2010 по делу № А46-10605/2010 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования  ООО «Западно-Сибирская строительная компания», признал незаконными действия Управления Росреестра по Омской области по внесению в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП) записи на недвижимое имущество и сделок с ним о запрете совершения регистрационных действий по сделкам, связанным с отчуждением земельного участка площадью 39901 кв.м. с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804, принадлежащего на праве собственности обществу.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на нарушение действиями Управления Росреестра по Омской области законных прав и интересов общества.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на недоказанность обстоятельств, которые суд первой инстанции посчитал установленными, а также неправильное применение норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ее доводами не соглашается, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Западно-Сибирская строительная компания» с доводами апелляционной жалобы не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Западно-Сибирская строительная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.11.2006 инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г.Омска, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1065501059480.

ООО «Западно-Сибирская строительная компания» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 39901 кв.м., кадастровый номер 55:36:00 00 00:804, категория земель: земли населенных пунктов - под размещение домов многоэтажной жилой застройки, адрес (местоположение): Омская область, г.Омск, Советский административный округ, садоводческое некоммерческое товарищество «Наука».

Права заявителя на земельный участок подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.06.2010 № 01/174/2010-1138, выданной Управлением Росреестра по Омской области.

12.11.2009 Первомайским районным судом г.Омска было вынесено определение по делу № 2-2443/2009, которым суд в обеспечение иска Дорониной Натальи Викторовны к Евдокимовой Валентине Демьяновне, ООО «Западно-Сибирская строительная компания» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и истребовании имущества, запретил Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области осуществлять регистрационные действия по сделкам, связанным с отчуждением земельного участка № 4 площадью 378 кв.м. кадастровым номер 55:36:07 02 02:0008 с садоводческом товариществе «Наука».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.06.2010 № 01/174/2010-1138, Управлением Росреестра по Омской области 24.11.2009 внесена запись № 55-55-01/270/2009-845 об ограничении (обременении) на земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804.

Письмом от 02.06.2010 ООО «Западно-Сибирская строительная компания» обратилось в Управление Росреестра по Омской области с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и исключить из Единого государственного реестра прав запись о наличии обременений на земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804 как ошибочную.

Письмом от 19.07.2010 № 07/23558 Управление Росреестра по Омской области сообщило ООО «Западно-Сибирская строительная компания», что в настоящий момент основания для погашения данной записи, внесенной в подраздел III-6 раздела ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804, образованный при слиянии 78 земельных участков в СНТ «Наука», в том числе участка № 4, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры обеспечения иска отменяются судом, их применившим. При поступлении соответствующего судебного акта о погашении данного ограничения будет внесена в ЕГРП.

Определением Первомайского районного суда г.Омска от 17.09.2010 по делу № 2-434/2010 отменены обеспечительные меры, наложенные определением Первомайского районного суда города Омска от 12.11.2009 (дело № 2-2443/2009), в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области по осуществлению регистрационных действий по сделкам, связанным с отчуждением земельного участка № 4 площадью 378 кв.м. с кадастровым номером 55:36:07 02 02:0008 в садоводческом товариществе «Наука». Запись о запрете регистрирующему органу совершать регистрационные действия по отчуждению земельного участка погашена 05.10.2010.

Полагая, что действия Управления Росреестра по Омской области по внесению в Единый государственный реестр прав записи о запрете совершения регистрационных действий по сделкам, связанным с отчуждением земельного участка площадью 39901 кв.м. с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804 являются незаконными и  нарушающими права и законные интересы в сфере экономической деятельности ООО «Западно-Сибирская строительная компания», последнее обратилось в арбитражный суд.

23.11.2010 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как верно указал суд первой инстанции, исходя из ст. 198, 200, 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 139 Гражданского кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В силу статьи 142 Гражданского кодекса Российской Федерации определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 12.11.2009 Первомайским районным судом г.Омска было вынесено определение по делу № 2-2443/2009, которым суд запретил Управлению Росреестра по Омской области осуществлять регистрационные действия по сделкам, связанным с отчуждением земельного участка № 4 площадью 378 кв.м. кадастровым номер 55:36:07 02 02:0008, но так как данный земельный участок вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:804, то 24.11.2009 Управлением Росреестра по Омской области в ЕГРП была внесена запись 55-55-01/270/2009-485 о запрете осуществлять регистрационные действия по отчуждению имущества в подразделы реестра открытые на земельный участок с кадастровым номером 55:36:0 00 00:804.

Однако основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 1 данной статьи основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе:

вступившие в законную силу судебные акты;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Таким образом, внесение в ЕГРП сведений об ограничениях (обременении) прав на земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0804 на основании определения Первомайского районного суда г.Омска от 12.11.2009 по делу № 2-2443/2009, которым суд в обеспечение иска Дорониной Натальи Викторовны к Евдокимовой Валентине Демьяновне, ООО «Западно-Сибирская строительная компания» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и истребовании имущества, запретил Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области осуществлять регистрационные действия по сделкам, связанным с отчуждением земельного участка № 4 площадью 378 кв.м. с кадастровым номером 55:36:07 02 02:0008 с садоводческом товариществе «Наука», то есть с совсем иным участком, не основано на нормах действующего законодательства и правовых оснований вносить в ЕГРП данных сведений у регистрирующего органа не имелось.

Суд первой инстанции верно отклонил довод заинтересованного лица со ссылкой на статью 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относительно обязательности исполнения Управлением Росреестра по Омской области судебного акта Первомайского районного суда г.Омска.

В пункте 8 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Росрегистрации от 07.06.2007 № 112, указано, что требования по оформлению актов судов общей юрисдикции изложены в Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36.

При этом, в случае если решение суда не содержит сведений, которые государственный регистратор обязан внести в Единый государственный реестр прав, государственный регистратор или правообладатель при наличии в письменной форме заключения государственного регистратора вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения (абзац второй пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

В данном случае ввиду отсутствия в ЕГРП сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:07 02 02:0008 в свиязи с его ликвидацией, Управление Росреестра по Омской области имело возможность обратиться за необходимыми разъяснениями в Первомайский районный суд г.Омска, а не исполнять судебный акт в произвольном, не установленном им, порядке.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемые действия не нарушают прав и законных интересов заявителя, поскольку запись об ограничениях (обременении) 05.10.2010 была снята на основании определения Первомайского районного суда г.Омска от 17.09.2010 по делу № 2-434/2010 и заявителем не представлено доказательств убытков и причинно-следственной связи между их возникновением и