Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n А46-10445/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА № 430851; - распределительный тепловой пункт – одноэтажное кирпичное здание, общей площадью 99,20 кв.м., литера У, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА № 430848; - производственные цеха – одноэтажное железобетонное строение с пятью железобетонными пристройками и одной надстройкой, общей площадью 13642,20 кв.м., литеры И-И5, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА № 430852; - склад готовой продукции – одноэтажное здание, общей площадью 5473,00 кв.м., литера О1, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА № 430792; - склад цемента общей площадью 355,20 кв.м., литеры Х, Х1, Х2, Х3, принадлежащий покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА № 430850; - бытовой корпус – одноэтажное керамзитобетонное здание, общей площадью 439,70 кв.м., литера М, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА № 430791; - гараж Электроцех – одноэтажное кирпичное здание с одноэтажной кирпичной пристройкой, общей площадью 1226,70 кв.м., литеры Щ, Щ1,Щ2, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА № 430789; - подстанция электроцеха ТП-7354 – одноэтажное металлическое здание, общей площадью 15.30 кв.м., литера Ж, принадлежащее покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 серии 55 АА № 430853.

На данном земельном участке также располагаются иные объекты недвижимого имущества (бойлерная, шесть железобетонных банок склада цемента, металлический ангар – временное сооружение, проходная), права, на которые, не зарегистрированы в установленном порядке.

Цена Участка составляет 8 600 337  рублей, что следует из пункта 2.1 указанного договора.

Полагая, что установленная данным пунктом договора цена земельного участка была рассчитана с использованием неверно определённой кадастровой стоимости, что повлекло существенное завышение выкупной цены спорного земельного участка, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

11.11.2010 Арбитражным судом Омской области принято решение.

Означенное решение обжаловано ответчиком в порядке апелляционного производства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 485 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:  коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесённых и ранее отчуждённых из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из пункта 1.1 Постановления Правительства Омской области от 25.08.2005 № 96-п «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (в ред. Постановлений Правительства Омской области от 15.03.2006 № 26-п, от 19.12.2007 № 164-п, от 26.12.2008 № 217-п) следует, что определено установить на период до 1 января 2010 года цену земли в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков:

1) коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

2) коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

3) гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При этом, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 09.04.2009 № 14649/08, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Принадлежащие на праве собственности предпринимателю Макарову А.П. объекты недвижимости первоначально были отчуждены в процессе приватизации и затем переданы истцу по акту приёма-передачи недвижимого имущества от открытого акционерного общества «Завод сборного железобетона № 3».

Численность населения Омской области в 2008 году составила 2 014 000 человек, что свидетельствует о нахождении спорного земельного участка (кадастровыё номер 55:36:12 03 08:114, местоположение установлено относительно здания конторы, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 3-я Молодёжная, д. 2) в местности с населением не свыше 3 миллионов человек.

Суд первой инстанции правомерно указал, что определение выкупной стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с учётом наличия у предпринимателя права на получение в собственность земельного участка по льготной цене (2,5% его кадастровой стоимости) является законным и обоснованным.

Доводы Главного управления по земельным ресурсам Омской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о применении при расчёте выкупной цены земельного участка его кадастровой стоимости в размере 344 013 480,04 руб. (исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4138 руб. за кв.м.) судом первой инстанции отклонены обоснованно, по этим же основаниям данные доводы отклоняются в суде апелляционной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом и федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316) результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Во исполнение указанных правовых норм, а также в соответствии с пунктами 35, 36 статьи 4 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» постановлением от 19.12.2007 № 174-п Правительство Омской области утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 в соответствии с приложением к этому постановлению.

Приложение представляет собой состоящую из 1465 строк таблицу средних удельных показателей кадастровой стоимости земель по 15 видам разрешённого использования. Названные показатели определены в рублях за один квадратный метр.

По итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении её результатов. В полномочия органов кадастрового учёта входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утверждённых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При этом под утверждёнными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Так, упомянутое постановление Правительства Омской области № 174-п было официально опубликовано в издании «Омский вестник» от 25.12.2007 за № 127 и с этой же даты доведено до неопределённого круга лиц.

Судом первой инстанции правильно установлено, что никаких иных характеристик кроме конкретных значений средних удельных показателей кадастровой стоимости земель в границах кадастрового района № 55:36 по 15 видам разрешённого использования, исчисленных в рублях за один квадратный метр, в качестве результатов государственной кадастровой оценки земель правительством Омской области в постановлении № 174-п не указано.

На момент заключения договора купли-продажи земельного участка № 1608/4444-2008 (27.08.2008) результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36  были утверждены в установленном порядке постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п, то и выкупная цена спорного земельного участка (кадастровый номер 55:36:12 03 08:114) должна быть рассчитана исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, полученной в результате умножения площади земельного участка на средний удельный показатель кадастровой стоимости земель по видам разрешённого использования согласно приложению к постановлению № 174-п.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:114, местоположение которого установлено относительно здания конторы, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 3-я Молодёжная, д. 2, площадью 83 134 кв.м. сформирован и учтён в государственном кадастре объектов недвижимости как участок с видом разрешённого использования - «для производственных целей».

Согласно подпункту 674 приложения к постановлению Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, входящего в кадастровый квартал 55:36:12 03 08 и предназначенного для размещения производственных и административных зданий,