Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу n   А70-876/25-2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 августа 2008 года

                                               Дело №   А70-876/25-2008

Резолютивная часть постановления объявлена  05 августа 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 августа 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Семеновой Т.П.,

судей  Литвинцевой Л.Р., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Кичигиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2891/2008) открытого акционерного общества «Тюменьэнерго» на решение  Арбитражного суда Тюменской области от 16 апреля 2008 года по делу № А70-876/25-2008 (судья Минеев О.А.),

по иску Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Тюмени

к  открытому акционерному обществу «Тюменьэнерго»

3-е лицо:  Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

о признании недействительным права собственности ОАО «Тюменьэнерго», зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.05.2001 за № 72-01/401-19/2001-206 на 18-квартирный жилой дом общей полезной площадью 718,9кв.м., расположенный по адресу: Тюменская области, Тюменский район, 29 км. Автодороги «Тюмень-Криводанова», ДОЦ «Энергетик», дом № 1,

о признании права муниципальной собственности на указанный жилой дом на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 24.06.2003 № 2562 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность г.Тюмени»,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ОАО «Тюменьэнерго» - не явился, извещен;

от Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени – не явился, извещен;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к открытому акционерному обществу «Тюменьэнерго» (далее – ОАО «Тюменьэнерго», ответчик, заявитель) о признании недействительным права собственности ОАО «Тюменьэнерго», зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.05.2001 за № 72-01/401-19/2001-206 на 18-квартирный жилой дом общей полезной площадью 718,9кв.м., расположенный по адресу: Тюменская области, Тюменский район, 29 км. Автодороги «Тюмень-Криводанова», ДОЦ «Энергетик», дом № 1 и о признании права муниципальной собственности на указанный жилой дом на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 24.06.2003 № 2562 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность г.Тюмени».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО.

От ответчика в арбитражный суд первой инстанции поступило письменное заявление о признании иска.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.04.2008 по делу № А70-876/25-2008 отказано в удовлетворении исковых требований.

Принятое решение суд первой инстанции обосновал тем, что между истцом и ответчиком нет спора о праве на жилой дом, поскольку заявитель фактически незаконность права ответчика на дом какими-либо доводами не обосновывает, а ответчик требования заявителя признает, от государственной регистрации перехода права к истцу не уклоняется, следовательно, прав не нарушает.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «Тюменьэнерго» в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.04.2008 по делу № А70-876/25-2008 отменить, исходя из того, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, исковые требования просит удовлетворить.

В апелляционной жалобе ЗАО «Тюменьэнерго» ссылается на следующие обстоятельства. Вывод суда первой инстанции о том, что судебная защита, в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов третьих лиц, возможна только путем оспаривания правоустанавливающих документов, лежащих в основе зарегистрированного права, не соответствует обстоятельствам дела и сделан вследствие неправильного применения норм материального права. Вывод суда о необходимости доказывания истцом факта нарушения его субъективных прав и законных интересов, по мнению заявителя, противоречит нормам материального права. Арбитражный суд, по мнению заявителя, пришел к неправильному выводу о том, что между сторонами отсутствует спор о праве.

Департамент в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит ее удовлетворить, оспариваемое решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, судебное заседание по рассмотрению дела по апелляционной жалобе провести без участия представителя третьего лица.

От ЗАО «Тюменьэнерго» в арбитражный суд апелляционной инстанции поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Стороны и третье лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Тюмени от 19.03.1999 № 734 Комитету по управлению имуществом было поручено оформить в установленном порядке внесение в Реестр муниципальной собственности объектов, в том числе пионерского лагеря Тюменского муниципального района Чикчинского сельского совета п.л. «Энергетик», принятого от ТЭЦ-1 АООТ «Тюменьэнерго».

Основанием для вынесения указанного распоряжения № 734 явилось Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность».

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.01.2001 был принят в эксплуатацию законченный строительством объект – 18-ти квартирный жилой дом.

На основании данного акта и Постановления Администрации МО Чикчинский сельсовет Тюменского района Тюменской области от 12.02.2001 № 10 зарегистрировано право собственности ОАО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» на 18-ти квартирный жилой дом общей площадью 737,5 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 29 км. р-на д. Криводаново, ДОЦ «Энергетик», жилой дом № 1 (далее – недвижимый объект, жилой дом), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.05.2001 серии НВ 841897.

Регистрационная служба указывает, что представленные на государственную регистрацию документы свидетельствовали о праве АООТ «Тюменьэнерго» на объект недвижимости, оснований для отказа в государственной регистрации права собственности ответчика не имелось.

Согласно акту приема-передачи основных средств Детского загородного оздоровительного лагеря «Энергетик» с баланса Тюменской ТЭЦ-1 ОАО «Тюменьэнерго» на баланс Управления по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации города Тюмени фактическая передача жилого дома была осуществлена 06.12.2002, то есть уже после государственной регистрации права собственности на данный объект за ОАО «Тюменьэнерго».

Распоряжением Администрации города Тюмени от 24.06.2003 № 2562 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность г. Тюмени» указывается на утверждение дополнительного перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность города Тюмени, в котором, в частности числится 18-ти квартирный жилой дом.

Департамент указывает, что правовым основанием возникновения права муниципальной собственности на жилой дом является распоряжение Администрации города Тюмени от 19.03.1999 № 734 «О принятии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ТЭЦ-1 АООТ «Тюменьэнерго».

Как следует из материалов дела, право муниципальной собственности не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

При оценке доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом ОАО «Тюменьэнерго» являлся акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.01.2001, из чего следует, что данный объект до 23.01.2001 не существовал как объект завершенного строительства – жилой дом.

В связи с чем, жилой дом не мог быть указан в распоряжении от 19.03.1999 в составе имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, так как отсутствовал тогда как недвижимый объект – жилой дом.

Кроме того, в распоряжении № 734 от 19.03.1999 в числе передаваемых в муниципальную собственность объектов значится «пионерский лагерь Тюменский район Чичинский сельский совет п.л. «Энергетик», указание на 18-ти квартирный жилой дом отсутствует. В акте приема-передачи от 06.12.2002 отсутствует указание на то, какие именно объекты переданы по данному акту, какой именно перечень данных объектов прилагается к данному акту. На документе, содержащем перечень объектов ДЗОЛ Энергетик Тюменской ТЭЦ-1, передаваемых в муниципальную собственность, отсутствуют какие-либо указания на документ, приложением которого данный перечень является. Следовательно, из представленных в материалы дела документов не следует с достаточной степенью вероятности, что 18-ти квартирный жилой дом передавался в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, акт государственной регистрации не является правовым основанием возникновения, изменения, прекращения права собственности, таким правовым основанием могут являться документы, на основании которых производится государственная регистрация.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод заявителя жалобы о том, что оспаривание зарегистрированного права означает именно разрешение вопроса о праве, возникшем у истца, который, владея имуществом, не имеет права распоряжаться им.

В соответствии со статьей 17 Закона о регистрации, государственная регистрация проводится на основании указанных в данной статье документов, свидетельствующих о наличии, возникновении, прекращении, переходе, ограничении (обременении) права на недвижимое имущество.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Государственная регистрация не может быть проведена в отсутствие правоустанавливающих документов, в связи с чем, зарегистрированное право может быть оспорено только путем оспаривания документов, явившихся основанием государственной регистрации.

Из акта государственной комиссии от 23.01.2001 следует, что жилой дом построен по титулу ответчика как заказчика.

Данный акт утвержден Постановлением Администрации муниципального образования Чикчинского сельсовета Тюменского района Тюменской области от 12.02.2001 № 10.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Недействительность данных оснований регистрации права собственности суд апелляционной инстанции не усматривает, истец об этом не заявляет.

Таким образом, право собственности на новую недвижимую вещь – жилой дом возникло у ответчика, и он имеет права титульного владельца в отношении указного объекта.

Статьей 209 установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,