Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2011 по делу n А46-10072/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

собственности на землю.

В соответствии с указанным постановлением арендная плата рассчитывается по новой методике, на основании кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по городу Омску в границах кадастрового района 55:36, утвержденными постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы суд первой инстанции правомерно заключил о том, что  изменение кадастровой стоимости земельного участка, повлекшее  увеличение  арендных платежей, не свидетельствует о нарушении оспариваемыми действиями управления прав заявителя.

Также апелляционный суд находит правомерным решение суда первой инстанции в части вывода о соответствии оспариваемых действий Управления действующему законодательству.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 3.2.6, 3.3.1 Положения об Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, утвержденного Приказом Роснедвижимости от 30.12.2004 № П/119, к функциям Управления Роснедвижимости по Омской области относится организация ведения государственного земельного кадастра, проведение государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктом 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, при проведении государственного кадастрового учета текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктом 2.1.15 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222, в случае образования нового или выявления ранее учтенного единого землепользования его кадастровая стоимость определяется как сумма кадастровых стоимостей, входящих в его состав обособленных (условных) земельных участков. При этом кадастровая стоимость обособленного (условного) земельного участка, входящего в состав единого землепользования, определяется в зависимости от категории земель, в состав которой входит земельный участок, в соответствии с разделом 2.1 Методических указаний.

В случае изменения площади земельного участка при упорядочении его границ кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка (пункт 2.2 Методических указаний).

В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель поселений его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Тот факт, что рассматриваемый земельный участок является вновь образованным, и то, что об указанном обстоятельстве и порядке определения кадастровой стоимости земельного участка было известно ЗАО «Алмазинвест», подтверждается имеющимися материалами кадастрового дела.

Так из материалов кадастрового дела в отношении рассматриваемого земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:572, принадлежащий на праве аренды заявителю, в перечень участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007, формировавшийся для осуществления кадастровой оценки в 2007 году, не вошел.

В соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки», утвержденным приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119, Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет», на основании заявки ООО «Алмазинвест» (правопреемник ЗАО «Алмазинвест») от 26.02.2007 № 36/07-1043, документов о межевании 28.02.2007 был проведен государственный кадастровый учет земельного участка, местоположение которого установлено в 298 м восточнее относительно 2-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Кировский АО, ул.3-я енисейская, д.21, а именно: проведена проверка представленных ООО «Алмазинвест» документов; составлены описания земельных участков; присвоены кадастровые номера в целом многоконтурному земельному участку - 55:36:00 00 00:0572 (равнозначен кадастровому номеру 55:36:00 00 00:572), которому присвоено наименование «единое землепользование», а также присвоены отдельные кадастровые номера всем «условным» земельным участкам, входящим в его состав; изготовлен кадастровый план земельного участка и сформировано кадастровое дело.

На момент постановки земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:572 состоял из 15 «условных» земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 55:36:11 02 13:1006, 55:36:11 02 13:1007, 55:36:11 02 13:1008, 55:36:11 02 13:1009, 55:36:11 02 12:0054, 55:36:11 02 08:0301, 55:36:11 02 08:0302, 55:36:11 02 07:0051, 55:36:11 02 07:0052, 55:36:11 02 03:0053, 55:36:11 02 02:0061, 55:36:11 02 01:3030, 55:36:11 02 01:3031, 55:36:11 02 01:3032, 55:36:11 02 01:3033.

Данный факт подтверждается описаниями земельных участков (листы дела 18-64 кадастрового дела № 55:36:00 00 00:0572), протоколами формирования земельных участков от 28.02.2007 (листы 65-81 кадастрового дела № 55:36:00 00 00:0572).

Сведения об этих земельных участках были внесены в государственный кадастр недвижимости 28.02.2007, таким образом, данные земельные участки не участвовали в государственной кадастровой оценке земель по состоянию на 01.01.2007.

17.10.2008 ЗАО «Алмазинвест» обратилось в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области с заявлением № К 36/08-8425 о государственном кадастровом учете изменений: уточнением местоположения границы, площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:572, изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:572.

На  основании решения Территориального отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 21.11.2008 № Ф 36/08-13416 проведен кадастровый учет указанных выше изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:572.

Из имеющегося в материалах дела ответа Управления Росреестра по Омской области от 19.07.2010 № 52/23402 следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Из кадастровой выписки о земельном участке от 25.08.2010 № 5536/221/10-842 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:572 составляет 1026432865,43 руб. и рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Из вышеизложенного суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка, представляющего собой Единое землепользование (в данном случае земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:572), должна быть определена не иначе, как сумма кадастровых стоимостей обособленных или условных земельных участков.

При таких обстоятельствах действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по определению кадастровой стоимости земельного участка ЗАО «Алмазинвест», внесенной 27.11.2008 в государственный кадастр недвижимости, обоснованно были признаны судом первой инстанции законными и обоснованными.

Апелляционная коллегия не принимает довод подателя жалобы о том, что удовлетворение ходатайства заявителя об истребовании у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области результатов кадастровой оценки, утвержденные Постановлением Правительства Омской области № 174-п от 19.12.2007 относительно земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:572 и входящих в его состав земельных участков, и результаты их оценки, могло привести к правовым последствиям в виде удовлетворения требований заявителя.

По убеждению апелляционной коллегии, удовлетворение ходатайства заявителя не могло привести к правовым последствиям в виде удовлетворения требований заявителя, поскольку спорный земельный участок, как уже было отмечено выше, является вновь образованным и управление при определении кадастровой стоимости земельного участка заявителя обязано было применить средние удельные показатели по кварталам соответствующего вида разрешенного использования земель, утвержденные постановлением  Правительства  Омской  области  от   19.12.2007  №174-п,  а  не руководствоваться материалами государственной кадастровой оценки в виде Отчета №05-09/02, составленного ФГУП «ФКЦ «Земля».

Также апелляционный суд отклоняет довод подателя жалобы о неправомерном отклонении судом первой инстанции ходатайства заявителя о привлечении в качестве третьего лица по делу ФГУП «ФКЦ «Земля», поскольку Общество не привело обоснования необходимости такого привлечения ФГУП «ФКЦ «Земля», в то время как согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело, если судебный акт, вынесенные по результатам его рассмотрения, может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Поскольку апелляционный суд не усматривает влияния обжалуемого судебного акта на права и обязанности ФГУП «ФКЦ «Земля», то находит правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении названного ходатайства Общества.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых лицами, участвующими в деле, и сделаны правильные выводы по делу.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции принято без каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, основания для отмены отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Обществом при подаче апелляционной жалобы платежным поручением от 30.11.2010 №1228 уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., то есть в большем размере, чем это предусмотрено подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 08.11.2010 по делу № А46-10072/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Алмазинвест» - без удовлетворения.

Вернуть Закрытому акционерному обществу  «Алмазинвест» (ОГРН 1075504002925, г.Омск, ул. Броз Тито, д.2) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 30.11.2010 №1228 государственную пошлину в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер