Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n А46-5989/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 декабря 2010 года

                                                        Дело №   А46-5989/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  07 декабря 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 декабря 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9577/2010) открытого акционерного общества «Левобережье», город Омск на решение Арбитражного суда Омской области от 30.09.2010 по делу № А46-5989/2010 (судья Голобородько Н.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Левобережье» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Факториал-Сиб»

о признании недействительным решения от 07.04.2010 № 04/43-09 и предписания от 07.04.2010 № 04/43-09,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «Левобережье» – Клычева И.М. по доверенности № 32 от 11.05.2010 сроком действия на 1 год (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Рылова Г.Г. по доверенности № 5 от 18.01.2010 сроком действия на 1 год (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

            от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области –Ситникова Г.П. по доверенности № 22-04/ГС от 26.04.2010  сроком действия до 31.12.2010 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

            от общества с ограниченной ответственностью «Факториал-Сиб» – Гвоздкова Н.В. по доверенности от 05.05.2010 сроком действия до 31.12.2010 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

открытое акционерное общество «Левобережье» (далее - ОАО «Левобережье», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России, заинтересованное лицо, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 07.04.2010 № 04/43-09 и о признании недействительным предписания от 07.04.2010  №04/43-09.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.09.2010 по делу № А46-5989/2010 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Левобережье» обжаловало его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Факториал-Сиб» (далее – ООО «Факториал-Сиб» в период 2004-2005 годы по согласованию с жителями многоквартирных домов произвело установку домофонных систем в подъездах многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Бережнова, д.1 (подъезды 1-4), д. 3 корп. А (подъезд 1), д . 6 корп. А, (подъезды 1-4); ул. Дианова, д. 7 (подъезды 1, 2, 4-6), д. 11(подъезды 1, 2, 4), д. 19 (подъезды 1,2); ул. Комкова, д. 1 корп. Б, (подъезд 4), д. 3 (подъезды 2, 3, 5), д. 5 (подъезд 1), д. 5 корп. А (подъезды 1-4); ул. Лисицкого д. 3 корп. А (подъезд) 4, д. 5 корп. А (подъезд 1), ул. 4-я Любинская, д. 46 (подъезды 2, 4,5).

После установки домофонных систем в указанных многоквартирных домах с собственниками (жильцами) помещений, установивших квартирные аппараты, ООО «Факториал-Сиб» заключило индивидуальные договоры на обслуживание подъездных домофонов, в которых предусмотрен порядок обслуживания квартирного аппарата и домофонной системы, находящейся в пользовании жителей, а также размер и порядок оплаты за пользование и обслуживание домофонной системы.

ОАО «Левобережье» зарегистрировано 25.05.2006 ИФНС России по Кировскому административному округу.

В соответствии с уставом ОАО «Левобережье» осуществляет в том числе такие виды деятельности как: содержание и техническое обслуживание жилого фонда и нежилых помещений; обеспечение бесперебойной работы инженерного, санитарно-технического и иного оборудования жилищного фонда; содержание и эксплуатация инженерных системы, систем энергосбережения, теплоснабжения, монтаж, наладка и ремонт энергообъектов.

С собственниками помещений в многоквартирных домах, в том числе в домах, расположенных по адресам: ул. Бережнова, д.1, д. 3 корп. А, д . 6 корп. А; ул. Дианова, д. 7, д. 11, д. 19; ул. Комкова, д. 1 корп. Б, д. 3, д. 5, д. 5 корп. А; ул. Лисицкого д. 3 корп. А, д. 5 корп. А; ул. 4-я Любинская, д. 46, ОАО «Левобережье» в период с 01.11.2006 по 01.07.2007 заключило договоры управления жилыми многоквартирными домами.

Приказом генерального директора ОАО «Левобережье» от 07.08.2009 № 245 «Об обслуживании домофонных систем» определено, что с 01.09.2009 общество осуществляет обслуживание домофонного оборудования, расположенного в многоквартирных домах, находящихся в управлении ОАО «Левобережье».

В пунктах 2 и 3 названного приказа установлен размер платы за обслуживание домофонного оборудования и предусмотрена обязанность должностных лиц уведомить  собственников многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ОАО «Левобережье», об осуществлении обслуживания домофонных систем путем размещения информации на оборотной стороне квитанции, а также производить начисление платы с 01.09.2009 путем включения в единую квитанцию строки «Домофон».

В печатном издании «Живу Я в Омске», учредителем которого является ОАО «Левобережье», № 5 за 2009 год под заголовком «Спрашивали? Отвечаем», начальник отдела по работе с населением  ОАО «Левобережье» Ткач Е. сообщила о том, что после установки ООО «Факториал-Сиб» домофонной системы в многоквартирных домах и полной оплаты установленной домофонной системы потребителям, она перешла в их собственность.

07.10.2009 ООО «Факториал-Сиб» обратилось в Омское УФАС России с заявлением, в котором указало, что ОАО «Левобережье» нарушает Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: в единой квитанции по оплате коммунальных услуг выставляет оплату за домофон в размере 20-25 рублей в месяц и на обратной стороне квитанции указывает, что обслуживанием домофонов занимается указанная управляющая компания.

На основании приказа Омского УФАС России от 26.10.2009 № 206 в отношении ОАО «Левобережье» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Омским УФАС России вынесено решение от 07.04.2010 № 04/43-09, согласно которому действия ОАО «Левобережье», выразившиеся в распространении с октября 2009 года ложных сведений путем направления собственникам (жильцам) помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: улица Дианова дом 7, улица Дианова, дом 11, улица Дианова, дом 19, улица Комкова, дом 5А, находящихся в управлении ОАО «Левобережье», объявлений на обратной стороне квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонных систем и необходимости оплаты этих услуг в адрес ОАО «Левобережье», распространенном в печатном издании «Живу Я в Омске», а также путем включения в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг требований оплаты и задолженности по оплате за обслуживание домофонных систем без соответствующих на это правовых оснований, что вводит в заблуждение потребителей этих услуг - собственников (жильцов) помещений указанных многоквартирных домов в отношении исполнителя услуг, и причинило или может причинить убытки, а также нанесло или может нанести вред деловой репутации ООО «Факториал-Сиб», обслуживающему домофонные сстемы на основании договоров, заключенных с собственниками (жильцами) помещений указанных выше многоквартирных домов, признаны нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании названного решения Омским УФАС России заявителю выдано предписание от 07.04.2010 № 04/43-09 о прекращении со дня получения предписания нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем прекращения распространения любым способом ложных сведений о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонных систем, а также путем исключения из квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг требований оплаты и задолженности по оплате за обслуживание домофонных систем, которые находятся на обслуживании «Факториал-Сиб» на основании действующих договоров, заключенных с собственниками многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «Левобережье», и недопущении указанных нарушений.

Кроме того, названным предписание на ОАО «Левобережье» возложена обязанность в порядке, установленном статьей 44 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», опубликовать в печатном издании «Живу Я в Омске» опровержения на сведения, содержащиеся в комментарии начальника отдела по работе с населением Елены Ткач, опубликованном в указанном печатном издании № 5 за 2009 год под заголовком «Спрашивали? Отвечаем», которые содержат ложное сообщение о том, что после установки ООО «Факториал-Сиб» домофонной системы в многоквартирных жилых домах и полной оплаты установленной домофонной системы потребителями, она перешла в их собственность.

Полагая, что указанные выше решение и предписание Омского УФАС России не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя, ОАО «Левобережье» обратилось в арбитражный суд с названными выше требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, поскольку посчитал, что ООО «Факториал-Сиб», установив в многоквартирных жилых домах домофонные системы, передало их жителям домов в пользование и является собственником названных систем, в связи с чем домофонные системы не относятся к общему имуществу жителей многоквартирных домов.

В связи с этим, судом указано, что ОАО «Левобережье», распространив информацию о смене исполнителя услуг по обслуживанию домофонных систем и необходимости оплаты этих услуг в адрес ОАО «Левобережье», допустило недобросовестную конкуренцию – ввело в заблуждение  потребителей - собственников (жильцов) помещений указанных многоквартирных домов в отношении исполнителя услуг, и причинило или может причинить убытки, а также нанесло или может нанести вред деловой репутации ООО «Факториал-Сиб», обслуживающему домофонные системы на основании договоров, заключенных с собственниками (жильцами) помещений указанных выше многоквартирных домов.

В апелляционной жалобе ОАО «Левобережье» просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом первой инстанции недостаточно полно исследованы все обстоятельства дела.

В обоснование своих доводов общество указало, что в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, домофонные системы относятся к общему имуществу жильцов многоквартирных домов. При этом, то обстоятельство, что ООО «Факториал-Сиб» имеет договоры с жильцами на обслуживание домофонных систем, не имеет значения, так как: в некоторых жилых помещениях сменился собственник; в части квартир отсутствуют домофоны; жильцы заплатили за домофонные системы и являются собственниками таких систем; договоры на установку домофонов заключались с одним из проживающих в доме лицом, полномочия которого на представление интересов иных жильцов никоим образом не подтверждены. Кроме того, ООО «Факториал-Сиб» не доказало право собственности на рассматриваемые домофонные системы, а представленные в материалы дела бухгалтерские документы таким доказательством не являются и были сфальсифицированы.

Омское УФАС России представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, а также на отсутствие оснований для его отмены. Считает, что домофонные системы, установленные в многоквартирных домах, являются собственностью ООО «Факториал-Сиб», в связи с чем ОАО «Левобережье» не может их самостоятельно обслуживать как общее имущество многоквартирного дома и брать за это плату.

ООО «Факториал-Сиб», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Судебное заседание проведено при участии представителей ОАО «Левобережье, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Омского УФАС России и представителя ООО «Факториал-Сиб», указавших на отсутствие оснований для отмены судебного акта.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое,