Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 по делу n А70-5178/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 декабря 2010 года

                         Дело №   А70-5178/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  26 ноября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 декабря 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8161/2010) общества с ограниченной ответственностью "Мегас" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.08.2010 по делу № А70-5178/2010 (судья Минеев О.А.), по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Мегас" к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

3-е лицо  общество с ограниченной ответственностью "Тюменьполимергаз"

о признании права на приобретение в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством с видом разрешенного использования: «для организации стоянки и парковки автотранспорта предприятия», представляющего собой часть земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:228, примерной площадью 650 кв.м., расположенного в границах: по границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:102, от т.1391 до т.1392; по границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:02200001:227, от т.1392 до т.243; по границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:02200001:227, от т.243 до т.240; по границе дороги по ул. Энергетиков в г. Тюмени, от т.240 на расстояние 20 метров к т.1387 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:228; по границе части земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:228, от точки, расположенной на расстоянии 20 метров от точки 240, к точке 1391 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:102; и об обязании предоставить указанный земельный участок в аренду,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Мегас» – Семенова А.В (паспорт, доверенность от 01.12.2009 сроком действия 3 года);

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ООО «Тюменьполимергаз» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 10.08.2010 по делу № А70-5178/2010 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Мегас» (далее - ООО «Мегас», общество) уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент, ответчик) о признании недействительным решения исходящий № 100409034/10-1 от 09.04.2010 об отказе в предоставлении земельного участка; о признании права на приобретение в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством с видом разрешенного использования: «для организации стоянки и парковки автотранспорта предприятия», представляющего собой часть земельного участка с кадастровым номером  72:23:0220001:228, примерной площадью 650 кв.м., расположенного в границах: по границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:102, от т.1391 до т.1392, по границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:02200001:227, от т.1392 до т.243, по границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:02200001:227, от т.243 до т.240, по границе дороги по ул.Энергетиков в г.Тюмени, от т.240 на расстояние 20 метров к т.1387 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:228, по границе части земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:228, от точки, расположенной на расстоянии 20 метров от точки 240, к точке 1391 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:102; об обязании Департамента предоставить указанный земельный участок в аренду заявителю.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на отсутствие в материалах дела согласия третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Тюменьполимергаз» (далее – ООО «Тюменьполимергаз») являющегося арендатором части испрашиваемо земельного участка на предоставление его заявителю. Судом также отмечено, что отсутствовали основания для вынесения на рассмотрение Совместной комиссии обращения заявителя, так как в отношении данного участка не выполнены кадастровые работы и не осуществлен кадастровый учет.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по  делу новы судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и неполное выяснение обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что к сложившимся правоотношениям подлежала применению ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), а не 11.5 ЗК РФ.

ООО «Мегас» ссылается на незаключенность соглашения о предоставлении земельного участка в аренду ООО «Тюменьполимергаз», так как не согласованы его существенные условия – предмет договора.

Также, по мнению общества, суд первой инстанции дал неверную оценку доводу о ненаправлении документов на земельный участок в Совместную комиссию.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент с ее доводами не соглашается, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО «Мегас» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе. Считает, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального и процессуального  права, сделаны выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, на основании чего просил решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.08.2010 по делу № А70-5178/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя заявителя, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое строение общей площадью 736,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Тюмень, ул.Энергетиков, 167, стр.7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72НВ861117, выданным 24.08.2001 (л.д.16).

Указанное нежилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0220001:227 площадью 3 460 кв.м., по адресу: г.Тюмень, ул.Энергетиков, 167, стр.7, также принадлежащем заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72НЛ724608, выданным 22.12.2009 (л.д.17).

С целью приобретения в аренду земельного участка, прилегающего к указанному выше нежилому строению (в отношении испрашиваемого земельного участка не были выполнены кадастровые работы и не был осуществлен его государственный кадастровый учет), для целей организации стоянки и парковки автомобильного транспорта (для целей, не связанных со строительством), ООО «Мегас» 29.03.2010 обратилось в Департамент с соответствующим заявлением от 29.03.2010 (л.д.8, 58), приложив к нему необходимый пакет документов, что подтверждается распиской в получении документов №100329025 от 29.03.2010 (л.д.7).

В ответ на данное обращение Департамент письмом от 09.04.2010 №100409034/10-1 сообщил о невозможности формирования испрашиваемого земельного участка, по причине того, что он накладывается на земельный участок, предоставленный третьему лицу (л.д.9).

Несогласие ООО «Мегас» с отказом Департамента в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

10.08.2010 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2007 №144-П утверждено Положение о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков на территории административного центра Тюменской области муниципального образования городской округ г.Тюмень, а также земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, независимо от места их расположения (далее - Положение).

Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, регламентирован разделом X Положения.

Заявитель для предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, подает в Департамент заявление о предоставлении земельного участка, к которому прилагаются документы, указанные в пункте 1 приложения к настоящему Положению (пункты 61, 62).

Решение о предоставлении земельного участка принимается Департаментом на основании решения Совместной комиссии в порядке, установленном главами VIII, IX настоящего Положения в зависимости от того, выполнены в отношении земельного участка кадастровые работы и осуществлен его государственный кадастровый учет, указанный в заявлении, либо не выполнены в отношении земельного участка кадастровые работы и не осуществлен его государственный кадастровый учет (пункт 63).

Поскольку, в отношении испрашиваемого ООО «Мегас» земельного участка не были выполнены кадастровые работы и не был осуществлен его государственный кадастровый учет, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что порядок предоставления данного земельного участка регулируется разделом IX Положения - «Порядок принятия решения о предоставлении земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, в отношении которых не выполнены кадастровые работы и не осуществлен их государственный кадастровый учет».

Согласно пункту 57 Положения, на основании заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых к нему документов Департамент готовит проект границ земельного участка либо схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, в отношении которых Совместной комиссией принято решение о его предоставлении, и в течение 5 (пяти) дней с момента принятия данного решения издает распоряжение об утверждении проекта границ указанного земельного участка либо схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Распоряжение в течение 5 (пяти) дней с момента его издания направляется Заявителю для выполнения им за свой счет установления на местности границ земельного участка, описания земельного участка в целях подготовки землеустроительного дела и его государственного кадастрового учета.

Суд первой инстанции исходя из содержания и анализа заявления и представленных в материалы дела планов (чертежей, схем) (л.д.59, оборот л.д.60, л.д.68, 72, 74-75, 88, 98), верно установил, что ООО «Мегас» испрашивало в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:228.

Из пункта 4 кадастровой выписки о земельном участке от 24.03.2010 №7223/201/10-5340 следует, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0220001:228 ранее имел кадастровый номер 72:23:0220001:0127 (л.д.10, 60, 69, 97).

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0220001:127 от 07.08.2009 №7223/201/09-17273 (л.д.34) следует, что из него сформирован земельный участок с кадастровым номером 72:23:0220001:228.

В материалы дела также представлена кадастровая выписка о принадлежащем Обществу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 72:23:0220001:227 от 01.03.2010 №7223/201/10-3580, из пункта 4 которой усматривается, что данный земельный участок сформирован за счет земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0220001:0019 и 72:23:0220001:127 (л.д.20, 92).

Исходя из данных сведений, а также при сопоставлении имеющихся в материалах дела планов (чертежей, схем) (л.д.11, 21, 27, 35, 68, 74, 88, 93, 98) арбитражным судом правильно установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:127 была выделена часть земельного участка, занятая нежилым строением по адресу: г.Тюмень, ул.Энергетиков, 167, стр.7, которая вошла в состав земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220001:227; оставшейся части земельного участка присвоен кадастровый номер 72:23:0220001:228.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что в данном случае участок с кадастровым номером 72:23:0220001:127 был разделен, поскольку при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (пункт 1 статьи 11.4 ЗК РФ), между тем материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0220001:127 прекратил свое существование, имеется лишь указание на смену его номера.

В материалы дела представлен договор №23-20/760 аренды земельного участка (землеустроительное дело №22776) от 05.08.2005 (далее - договор аренды от 05.08.2005), согласно которому Департамент (арендодатель) передал ООО «Тюменьполимергаз» (арендатор) в аренду сроком до 28.02.2006 земельный участок с кадастровым номером 72:23:0220001:127 площадью 1 326 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.Энергетиков, 167, стр.7, 9, для эксплуатации нежилых строений производственного назначения (л.д.39-44).

Как верно указал суд первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что отношения по договору аренды от 05.08.2005 прекратились после истечения срока, на который он был заключен (28.02.2006), и земельный участок, являющийся объектом аренды, возвращен Департаменту.

Напротив, соглашением от 25.08.2009 договор аренды земельного участка от 05.08.2005 №23-20/760