Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 по делу n А75-4597/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 ноября 2010 года

                                      Дело №   А75-4597/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  19 ноября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 ноября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Леоновой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8338/2010) Администрации Нефтюганского района на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 09.08.2010 по делу № А75-4597/2010 (судья Сердюков П.А.), по иску Администрации Нефтюганского района (далее - Администрация) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Сургут" (далее – ООО «Газпром Трансгаз Сургут», общество)

о взыскании 1 634 170 руб. 99 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Администрации Нефтеюганского района – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ООО «Газпром Трансгаз Сургут» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 09.08.2010 по делу № А75-4597/2010 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа отказал в удовлетворении требований Администрации обратилась о взыскании с ООО «Газпром Трансгаз Сургут» задолженности по арендной плате по договору аренды земель № 479 от 25.11.2004 в сумме 1 560 482 руб. 94 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 95 839 руб. 11 коп.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции, указал на то, что истцом не представлено доказательств в обоснование размера основного долга.

В апелляционной жалобе Администрация с выводами суда первой инстанции не соглашается, просит отменить принятое решение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь при этом на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела и несоответствие им выводов решения.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ее доводами не согласилось, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

До начала судебного заседания от ООО «Газпром Трансгаз Сургут» во исполнение определения Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 по делу № А75-4597/2010 поступил письменный расчет арендной платы, с учетом поступивших от Администрации Нефтеюганского района денежных средств.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен договор аренды земель от 25.11.2004 № 479 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 86:08:030301:0023, общей площадью 11,2808 га, находящийся по адресу: Нефтеюганский район, п. Самсоновский КС-6, КС-6 «Самсоновская» для использования под эксплуатацию жилого поселка КС-6 «Самсоновская».

Согласно пунктам 1.1. и 1.2. договор заключен сроком до 24.11.2014.

В соответствии с пунктом 1.3. договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Государственная регистрация договора осуществлена 21.07.2005.

В разделе 2 договора стороны пришли к соглашению о размере, порядке и сроках внесения арендной платы.

Поскольку ответчик принятые на себя обязательства по своевременному внесению арендной платы за период с 09.10.2009 по 31.03.2010 не выполнил, истец направил ему уведомление от 17.02.2010 № 287 с требованием уплаты образовавшейся задолженности.

В связи с тем, что общество в добровольном порядке образовавшуюся задолженность не уплатило, претензию оставило без ответа, Администрация, начислив проценты за пользование чужими денежными средствами за период просрочки платежа с 11.10.2009 по 03.08.2010, обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Как было указано выше, суд первой инстанции требования истца признал необоснованными и отказал в их удовлетворении в полном объеме.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования истца не правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку они подлежащая удовлетворению. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу данной правовой нормы размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, должен соответствовать обязательным для сторон договора правилам и порядку определения арендной платы за землю согласно нормативно-правовым актам федерального и местного уровня. При изменении этого порядка, влекущего изменение размера арендной платы, арендатор обязан вносить арендную плату в размере, установленном такими актами.

При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, распоряжение земельными участками, расположенными на территории Нефтеюганского района, осуществляется Администрацией Нефтеюганского района.

Как было указано выше, Обществу на основании договора аренды № 479 от 25.11.2004 передан в аренду земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 86:08:030301:0023, расположенный по адресу: Нефтеюганский район, п.Самсоновский КС-6, КС-6 «Самсоновская» в границах участка для использования под эксплуатацию жилого поселка КС-6 «Самсоновская» в границах, указанных на кадастровом плане Участка, общей площадью 11,2808 га, сроком до 24.11.2014.

Факт  принятия в аренду и использования Обществом указанного в договоре аренды земельного участка подтверждается материалами дела и Обществом не отрицается.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров, сделок и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ. В силу возникшего обязательства кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности.

По правилам статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, в нарушение указанных норм права и условий договора аренды Общество не оплачивало в полном размере аренду земельного участка в период с 09.10.2009 по 31.03.2010, в связи с чем, у ответчика перед истцом образовалась задолженность по арендной плате  в сумме 1 570 593 руб. 36 коп.

Суд апелляционной инстанции признает необоснованной позицию суда первой инстанции о том, что произведенный Администрацией расчет арендной платы является неверным, на основании следующего.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры порядок в отношении земельных участков населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, установлен приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008  № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки» (с последующими изменениями и дополнениями). Данный приказ официально опубликован в сборнике «Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», 01.01.2009 - 31.01.2009, № 1, статьей  51 и подлежит применению с 01.02.2009.

Пунктом 2.4 договора аренды установлено, что размер годовой арендной платы может быть изменен в соответствии с законодательными актами об индексации арендной платы или изменения базовой ставки арендной платы. Арендодатель обязан известить Арендатора об изменении суммы арендной платы.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Изменение размера платы (в том числе установленной в твердой сумме платежей) в результате принятия соответствующим органом нормативных актов не является в данной случае изменением условий договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Размер арендной платы был рассчитан Администрацией по формуле, определенной разделом 4 Порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленным Приказом  Департамента государственной собственности № 3-нп от 30.12.2008 «Об арендной плате за земельные участки» с 3 квартала 2009 года.

ООО «Газпром трансгаз Сургут» было уведомлено Администрацией об изменении суммы арендной платы, что подтверждается уведомлением № 2011 от 02.09.2009 (т. 1 л. 17-19), что в свою очередь, опровергает довод Общества о неизвещении его Администрацией об изменении размера арендной платы.

В материалах дела имеется расчет задолженности ООО «Газпром трансгаз Сургут» по арендной плате по договору аренды земель от 25.11.2004 № 479, согласно которому задолженность ответчика по оплате аренды за 3 квартал 2009 года, 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года составила 1 560 482 руб. 94 коп. Размер задолженности определен Администрацией с учетом произведенных ответчиком  платежей.

При проверке указанного расчета задолженности судом апелляционной инстанции установлено, что истцом не учтена оплата ответчиком задолженности в размере 4516 руб. 30 коп. подтвержденной платежным поручением № 18456 от 02.07.2010 (т. 2 л. 41).

В связи с изложенным, сумма основанного долга подлежащего взысканию составляет 1 555 966 руб. 64 коп.

При этом, является несостоятельным утверждение ООО «Газпром трансгаз Сургут» о том, что при расчете арендной платы Администрация неправомерно применила ставку арендной платы «3» в то время как она в разделе IV Приказа  Департамента государственной собственности № 3-нп от 30.12.2008 «Об арендной плате за земельные участки» указана в процентах.

Так, Распоряжением Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.05.2010 № 1718 было утверждено официальное толкование порядка применения ставки арендной платы при определении размера арендной платы за использование земельных участков по формуле, установленной разделом 4 Порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленным Приказом  Департамента государственной собственности № 3-нп  от 30.12.2008 «Об арендной плате за земельные участки».

Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры разъяснил, что ставка арендной платы при определении размера арендной