Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу n А46-6253/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530.

В силу п. 160 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила) в случае наступления обстоятельств, предусмотренных разделом ХIII Правил, может вводиться полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии, представляющее собой сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям.

Согласно п. 161 Правил ограничение режима потребления может вводиться в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем; прекращения обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю; выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии; выявления неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей; возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов; возникновения внерегламентных отключений; наличия обращения потребителя.

При этом названные Правила, как заявляет ответчик, не ограничивают круг потребителей, передача энергии которым может быть приостановлена по указанным основаниям.

В пункте 168 Правил лишь предусмотрен перечень потребителей и объектов, в отношении которых применяется специальный порядок введения ограничения режима электропотребления.

Согласно п. 168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6 к Правилам. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с п.п. 188 и 189 настоящих Правил.

Дополнительным соглашением от 22.08.2007 к государственному контракту № 2-1080 от 01.04.2007 стороны изложили п. 6.1. контракта в новой редакции, согласно которой МУПЭП «Омскэлектро» вправе ограничить режим энергопотребления абонента (предварительно уведомив его) на основаниях, указанных в п.п. 3.2.1., 5.4. контракта. При наличии в контракте акта согласования аварийной брони ограничение режима электропотребления в отношении абонента применяется в порядке, установленном действующим законодательством, не ниже уровня аварийной брони.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции, согласно которому МУПЭП «Омскэлектро» лишено права в установленных случаях приостанавливать оказание услуги потребителю не ниже уровня аварийной брони, необоснованно.

Между тем, как установлено судом апелляционной инстанции, подразделения Государственной противопожарной службы и такие объекты, как пожарные депо, пожарные части, не указаны в перечне потребителей электрической энергии и отдельных объектов, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается (приложение № 6 к Правилам).

Сведений о согласовании сторонами государственного контракта № 2-1080 от 01.04.2007  величины аварийной брони для случаев ограничения режима потребления электрической энергии ответчиками не представлено.

Указ Президента Российской Федерации № 1173 от 23.11.1995 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», принятый в целях осуществления устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства и исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, в настоящее время не отменен и не признан утратившим силу.

Поэтому Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, и иные нормативные правовые акты должны применяться с учетом положений Указа Президента Российской Федерации № 1173 от 23.11.1995 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства».

Самозащита права в форме ограничения или прекращения оказания услуг по передаче электрической энергии учреждениям, обеспечивающим безопасность государства, является в данном случае неправомерной, поскольку защита права отдельного хозяйствующего субъекта в ущерб поддержанию в готовности сил и средств обеспечения безопасности государства не отвечает принципу соразмерности способа самозащиты допущенному нарушению (ст. 14 ГК РФ) и требованиям Закона Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности».

В связи с чем возражения МУПЭП «Омскэлектро», изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Поскольку положения абзацев 2, 3, 4, 6, 8 и 9 пункта 3.2.1. государственного контракта № 2-1080 от 01.04.2007 не соответствуют требованиям ст.ст. 422, 426 ГК РФ и Указу Президента Российской Федерации № 1173 от 23.11.1995 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», они подлежали признанию недействительными судом на основании ст.ст. 168, 180 ГК РФ.

В связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на МУПЭП «Омскэлектро» по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 03.12.2007 по делу № А46-6253/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.В. Ильницкая

Судьи

А.Н. Глухих

Т.А. Зиновьева