Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу n А46-6072/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 ноября 2010 года

                                                       Дело № А46-6072/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Глухих А.Н., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Айвазян Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7608/2010) Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 26.07.2010, принятое по делу №  А46-6072/2010 (судья Штаненко П.Т.) по иску Муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ о взыскании 254 257 рублей 01 копейки,

при участии в судебном заседании представителей:

от Министерства обороны РФ - представитель Серпутько С.А. (паспорт, по доверенности № 1290а от 10.09.2010);

от МП города Омска «Тепловая компания» - представитель не явился, извещён;

от ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ - представитель Серпутько С.А. (паспорт, по доверенности от 14.05.2010),

установил:

муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания» (далее - МП г.Омска «Тепловая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения «Управление Сибирского военного округа», а при недостаточности денежных средств - с Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, податель жалобы) 254 257 руб. 01 коп. убытков.

Определением от 03.06.2010 произведена замена ответчика - Федеральное государственное учреждение «Управление Сибирского военного округа» на Федеральное бюджетное учреждение «Управление Сибирского военного округа», а затем на его правопреемника – Федеральное государственное учреждение «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ (далее - ФГУ «Омская КЭЧ», ответчик).

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил отказ от исковых требований в части взыскания убытков в сумме 22 802 руб. 76 коп., в остальной части заявленные требования представитель истца поддержал в полном объеме. Данный отказ от исковых требований в части взыскания убытков в сумме 22 802 руб. 76 коп. принят судом первой инстанции к рассмотрению.

Поскольку, данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, он принят судом первой инстанции.

Производство по делу в части взыскания основного долга в размере 22 802 руб. 76 коп., прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Омской области от 26.07.2010 по делу №  А46-6072/2010 исковые требования МП г. Омска «Тепловая компания» удовлетворены. С ФГУ «Омская КЭЧ», а при недостаточности денежных средств - с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу истца взысканы 231 454 руб. 25 коп. убытков. С ФГУ «Омская КЭЧ» в доход федерального бюджета взыскано 9 629 руб. 09 коп. государственной пошлины. Производство по делу в части взыскания 22 802 руб. 76 коп. убытков прекращено.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Министерство обороны Российской Федерации в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы Министерства обороны Российской Федерации указывает, что горячая вода является теплоносителем с помощью которого передается тепловая энергия, и согласно письму от 06.08.2009 № 3049-ип /14 затраты  на приобретение холодной воды для приготовления теплоносителя в тарифе учтены. По мнению подателя жалобы, холодная вода не поставляется на объекты ответчика, а является сырьём, которое используется для горячего водоснабжения. Кроме того, ФГУ «Омская КЭЧ» является государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, вследствие чего услуги, не означенные в договоре, к оплате не принимаются.

МП г. Омска «Тепловая компания» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МП г. Омска «Тепловая компания» надлежащим образом извещенного в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГУ «Омская КЭЧ» и Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  заслушав представителя ответчиков, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.02.2007 между МП г. Омска «Тепловая компания» (энергоснабжающая организация) и Омской квартирно-эксплуатационной частью (абонент) заключен договор на отпуск тепловой энергии № 7213, по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию от котельной предприятия, расположенной в поселке Черемушки на объекты абонента, находящиеся в пгт.Черемушки города Омска, поименованные в приложении № 2 к договору, а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Омской области (РЭК).

Пунктом 3.1.1 договора предусмотрено, что тепловая энергия подается на отопление, вентиляцию, ГВС, технологические нужды.

Распределение договорного количества тепловой энергии в течение года определено сторонами в приложении № 1 к договору.

В период с сентября по октябрь 2009 года истец во исполнение обязательств по договору осуществил поставку тепловой энергии на объекты, расположенные в поселке Черемушки в количестве, предусмотренном договором, что не отрицается ФГУ «Омская КЭЧ».

Выставленные абоненту на оплату потребленной тепловой энергии счета-фактуры, оплачены последним в полном объеме.

Кроме того, энергоснабжающая организация выставила абоненту счета- фактуры на оплату холодной воды, потребленной ответчиком на нужды ГВС за указанный период, от оплаты которых ФГУ «Омская КЭЧ» отказалась.

Ссылаясь на то, что оплата потребленной тепловой энергии за период с сентября по октябрь 2009 года произведена ответчиком не в полном объеме, а именно: без учета стоимости холодной воды, использованной на нужды ГВС, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании убытков в сумме 231 454 руб. 25 коп.   

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Часть 2 статьи 548 ГК РФ предусматривает, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьёй 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Согласно пункту 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее Методические указания) тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают следующие слагаемые: 1) стоимость электрической (тепловой) энергии (мощности); 2) стоимость услуг по передаче электрической (тепловой) энергии (мощности) энергоснабжающими организациями и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям.

Тариф (цена) покупки электрической (тепловой) энергии (мощности) определяется в соответствии с разделом X настоящих Методических указаний.

Из раздела Х (пункт 72) Методических указаний следует, что потребитель тепловой энергии оплачивает расходы, связанные с производством и передачей тепловой энергии по тарифам, рассчитываемым в соответствии с разделами VII и IX настоящих Методических указаний.

Раздел VII Методических указаний регламентирует порядок расчета экономически обоснованного уровня цены на электрическую и тепловую энергию, при этом пунктом 41 указанного раздела предусмотрен необходимый перечень материалов, используемых для расчета тарифов (цен), в частности в калькуляции расходов, связанных с производством и передачей тепловой энергии должен учитываться объем воды на технологические цели (Таблица П1.19, П1.19.1).

Раздел IX Методических указаний определяет порядок расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения, который, исходя из содержания пункта 58, включает в себя расходы на эксплуатацию тепловых сетей и расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

В силу пункта  60 Методических указаний, расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей по настоящим Методическим указаниям основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии.

В пункте 61.2 Методических указаний предусмотрено, что в составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов:

- тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей;

- потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) - без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них;

- затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи и распределения тепловой энергии.

Расходы на компенсацию указанных в подпункте 61.2 настоящих Методических указаний потерь и затрат ресурсов определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (производителями), или по расходам на их производство в тех случаях, когда ЭСО, наряду с оказанием услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, осуществляет производство данных ресурсов с последующим их потреблением в процессе передачи тепловой энергии (пункт 61.3).

Поскольку из открытой системы теплоснабжения вода частично отбирается потребителями предприятия для нужд горячего водоснабжения и полного возврата теплоносителей в тепловую сеть не происходит, теплоснабжающей организацией компенсируется разбор горячей воды за счет добавления подпиточной воды.

В соответствии с пунктом 10 информационного письма Федеральной службы по тарифам от 12.08.2005 № ДС-4928/14 по вопросу применения пункта 60 Методических указаний разъяснено, что химочищенная вода относится к затратам по статье «Сырье, основные и вспомогательные материалы, используемые при производстве тепловой энергии». Затраты на подготовку подпиточной воды (обессоленной, горячей химочищенной воды) в связи с невозвратом конденсата или химочищенной воды из систем горячего водоснабжения в тарифе на тепловую энергию не должны учитываться. Потребитель должен оплачивать расходы теплоснабжающей организации на приобретение и химическую очистку воды. Цена на химочищенную воду должна учитывать стоимость покупки питьевой (или свежей технической) воды по утвержденным в установленном порядке ценам и оплату химводоочистки по договорным ценам.

При таких обстоятельствах, доводы Министерства обороны Российской Федерации о том, что горячая вода является теплоносителем с помощью которого передается тепловая энергия, и согласно письму от 06.08.2009 № 3049-ип /14 затраты  на приобретение холодной воды для приготовления теплоносителя в тарифе учтены, не принимаются судом апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Так, Методические указания с учетом разъяснений, изложенных в информационном письме, предусматривают необходимость включения в тариф на производство и передачу тепловой энергии лишь стоимость химочищенной воды для производства планового объема тепловой энергии и воды, необходимой для обеспечения технологического процесса (неизбежные потери воды в сети).

Письмо от 06.08.2009 № 3049-ип /14 (л.д.61) не свидетельствует о том, что затраты на приобретение холодной воды для приготовления теплоносителя в тарифе учтены, поскольку содержит лишь информацию о том, что истец является поставщиком и тепловой энергии и холодной воды для ГВС абонента, в связи с чем в договор и платежные документы включается объём холодной воды для ГВС потребителя.

Ссылка подателя жалобы на то, что холодная вода не