Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2010 по делу n А81-1284/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 ноября 2010 года

                                                    Дело №   А81-1284/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  28 октября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 ноября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело № А81-1284/2010 (судья Каримов Ф.С.) по заявлению открытого акционерного общества «Северстроймонтаж» к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным действия налогового органа по отказу в возврате излишне взысканного налога и взыскании с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа излишне взысканные налоги в сумме 969 307 руб. 18 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа – Троцай О.Н. (удостоверение, доверенность № 01/12673 от 11.06.2010 сроком действия 1 год);

            от открытого акционерного общества «Северстроймонтаж» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

установил:

Открытое акционерное общество «Северстроймонтаж» (далее по тексту - ОАО «Северстроймонтаж», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - ИФНС по г. Надыму ЯНАО, налоговый орган, инспекция) по отказу в возврате излишне взысканного налога незаконными и обязании ИФНС по г. Надыму ЯНАО возвратить излишне взысканные налоги в общей сумме 969 307 руб. 18 коп.

   Решением от 11.05.2010 по делу № А81-1284/2010 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил требования Общества в полном объеме. Признал незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа, выразившееся в отказе произвести возврат ОАО «Северстроймонтаж» излишне уплаченных налогов.

Суд первой инстанции обязал налоговый орган произвести возврат на расчетный счет ОАО «Северстроймонтаж» излишне уплаченные суммы:

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджетный фонд – в сумме 155 руб. 27 коп. (КБК 18210101011010000110, ОКАТО 71174000000);

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджет Российской Федерации – в сумме 271 568 руб. 00 коп. (КБК 18210101012020000110, ОКАТО 71174000000);

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджет Российской Федерации – в сумме 304 790 руб. 00 коп. (КБК 18210101012020000110, ОКАТО 71185000000);

- налог на прибыль (пени), зачисляемый в бюджет Российской Федерации – в сумме 677 руб. 01 коп. (КБК 18210101012020000110, ОКАТО 71185000000);

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджет Российской Федерации – в сумме 100 руб. (КБК 18210101012020000110, ОКАТО 71185000000);

- налог на доходы физических лиц – в сумме 109 руб. 79 коп. (КБК 18210102021010000110, ОКАТО 71174000000);

- налог на доходы физических лиц, облагаемый по налоговой ставке, установленной п. 1 ст. 244 НК РФ – в сумме 3 035 руб. 32 коп. (КБК 18210102021010000110, ОКАТО 71118000000);

- единый социальный налог, зачисляемый в фонд социального страхования Российской Федерации - в сумме 70 387 руб. (КБК 18210909020070000110, ОКАТО 71174000000);

- налог на добавленную стоимость на товары - в сумме 224 343 руб. 79 коп. (КБК 18210301000010000110, ОКАТО 71174000000);

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджет муниципального района – в сумме 93 449 руб. (КБК 18210901030050000110, ОКАТО 71156000000);

- переплату по пеням и штрафам по взносам в фонд социального страхования Российской Федерации – в сумме 692 руб. (КБК 18210908030070000140, ОКАТО 71174000000).

   Общая сумма подлежащих возврату налогов, сборов составила 969 307 руб. 18 коп.

Суд первой инстанции в обоснование принятого решения указал, что возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности). Поскольку в отношении ОАО «Северстроймонтаж» введена процедура конкурсного производства, то при решении вопросов о возврате (зачете) сумм уплаченных налогов, сборов следует руководствоваться Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей до 30.12.2008) (далее – Закон о банкротстве).  Суд первой инстанции также указал, что порядок расчетов с кредиторами в ходе конкурсного производства определен статьёй 142 Закона о банкротстве, где требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. Таким образом, порядок удовлетворения требований по уплате обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды в отношении несостоятельных должников регулируется нормами законодательства о банкротстве, которое не предусматривает возможность удовлетворения этих требований путем зачета в соответствии с нормами налогового законодательства. Отказ налогового органа в осуществлении возврата излишне уплаченного налога является необоснованным. Также судом сделан вывод о том, что истцом не пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных налогов.

   Не соглашаясь с принятым судебным актом, ИФНС России по г. Надыму ЯНАО обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование поданной жалобы указано, что судом не дана оценка доводу налогового органа о том, что у Общества на дату обращения с заявлением о возврате переплаты имелась задолженность по текущим налоговым платежам. Ссылаясь на статью 5 Закона о банкротстве полагает, что требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов и могут быть прекращены путем проведения налоговым органом самостоятельного зачета. Полагает, что налоговым органом правомерно проведены следующие зачеты в счет погашения текущей задолженности: № 735 от 17.03.2010 на сумму 271 568 руб. – зачтена в счет погашения текущей задолженности по НДС по декларации за 4 квартал 2009 года по сроку уплаты 22.02.2010; № 584 от 15.03.2010 на сумму 124 736 руб. 43 коп. – зачтены в счет уплаты текущей задолженности по НДС по декларации за 4 квартал 2009 года по сроку уплаты 22.02.2010. Полагает, что налоговым органом правомерно отказано в возврате налога на прибыль организаций в размере 93 449 руб., в связи с пропуском срока на подачу заявления о возврате налога.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 апелляционная жалоба налогового органа принята к производству суда, назначена к рассмотрению на 09.09.2010 на 10 час. 45 мин.

От ОАО «Северстроймонтаж» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его вручения лицам, участвующим в деле, который приобщен к материалам дела.

   Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии основания для перехода к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотренного пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36.

В соответствии с абзацем 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лицо заявляло ходатайство в соответствии со статьей 49 Кодекса об изменении предмета или основания иска, увеличении или уменьшении исковых требований и суд неправомерно отказал в удовлетворении такого ходатайства или рассмотрел заявление без учета заявленных изменений либо по какому-то другому требованию лица, участвующего в деле, не принял решения и утрачена возможность принятия дополнительного решения, то суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 АПК РФ о повторном рассмотрении дела, в силу части 5 статьи 270 Кодекса переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в рамках которого рассматривает не рассмотренные ранее требования, принимает измененные предмет или основание иска, увеличенные (уменьшенные) требования.

Как усматривается из просительной части заявления, ОАО «Северстроймонтаж»  обратилось в суд первой инстанции с требованием признать действия ИФНС по г. Надыму ЯНАО по отказу в возврате излишне взысканного налога незаконными, взыскать с ИФНС по г. Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа излишне взысканный налог в размере 673 534 руб. 32 коп., а также обязать ИФНС по г. Надыму ЯНАО вернуть сумму излишне взысканного налога в размере 295 772 руб. 86 коп.

При этом порядок возврата сумм излишне взысканного налога регулируется статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа решением от 11.05.2010 по делу № А81-1284/2010 удовлетворил требования заявителя, признав незаконными действия ИФНС по г. Надыму ЯНАО, выразившиеся в отказе произвести возврат ОАО «Северстроймонтаж» излишне уплаченных налогов и обязав налоговый орган произвести возврат на расчетный счет ОАО «Северстроймонтаж» излишне уплаченные суммы.

При этом порядок возврата сумм излишне уплаченного налога регулируется статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, данные требования различны по основаниям и по обстоятельствам, подлежащим доказыванию.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что заявителем в соответствии со статьей 49 АПК РФ был изменен предмет исковых требований. Письменного ходатайства об уточнении требований материалы дела не содержат.

Таким образом, суд первой инстанции вынес решение, не соответствующее заявленным ОАО «Северстроймонтаж» требованиям, что с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36, является безусловным основанием для отмены решения суда.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с частью 6.1. статьи 268 АПК РФ апелляционный суд рассматривает дело в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 по делу № А81-1284/2010 суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела по заявлению ОАО «Северстроймонтаж» к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Надыму Ямало-Ненецкого автономного округа по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Рассмотрение дела № А81-1284/2010 по заявлению ОАО «Северстроймонтаж» назначено на 27 октября 2010 года на 14 час. 30 мин.

В порядке статьи 49 АПК РФ от ОАО «Северстроймонтаж» поступили письменные уточнения предмета заявленных требований, с доказательствами их направления налоговому органу, в соответствии с которыми Общество просит признать незаконными действия ИФНС России по г.Надыму ЯНАО, выразившиеся в отказе произвести возврат ОАО «Северстроймонтаж» излишне уплаченных налогов в сумме 969 307 руб. 18 коп. Обязать ИФНС России по г.Надыму ЯНАО произвести возврат на расчетный счет ОАО «Северстроймонтаж» излишне уплаченные налоги в сумме 969 307 руб. 18 коп., в том числе:

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджетный фонд – в сумме 155 руб. 27 коп. (КБК 18210101011010000110, ОКАТО 71174000000);

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджет Российской Федерации – в сумме 271 568 руб. 00 коп. (КБК 18210101012020000110, ОКАТО 71174000000);

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджет Российской Федерации – в сумме 304 790 руб. 00 коп. (КБК 18210101012020000110, ОКАТО 71185000000);

- налог на прибыль (пени), зачисляемый в бюджет Российской Федерации – в сумме 677 руб. 01 коп. (КБК 18210101012020000110, ОКАТО 71185000000);

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджет Российской Федерации – в сумме 100 руб. (КБК 18210101012020000110, ОКАТО 71185000000);

- налог на доходы физических лиц – в сумме 109 руб. 79 коп. (КБК 18210102021010000110, ОКАТО 71174000000);

- налог на доходы физических лиц, облагаемый по налоговой ставке, установленной п. 1 ст. 244 НК РФ – в сумме 3 035 руб. 32 коп. (КБК 18210102021010000110, ОКАТО 71118000000);

- единый социальный налог, зачисляемый в фонд социального страхования Российской Федерации - в сумме 70 387 руб. (КБК 18210909020070000110, ОКАТО 71174000000);

- налог на добавленную стоимость на товары - в сумме 224 343 руб. 79 коп. (КБК 18210301000010000110, ОКАТО 71174000000);

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджет муниципального района – в сумме 93 449 руб. (КБК 18210901030050000110, ОКАТО 71156000000);

- переплату по пеням и штрафам по взносам в фонд социального страхования Российской Федерации – в сумме 692 руб. (КБК 18210908030070000140, ОКАТО 71174000000).

Указанные уточнения приняты судом апелляционной инстанции к рассмотрению.

От налогового органа поступили дополнительные документы: копия письма от 27.01.2010 № 09-15/01557; копия решения № 2284 от 12.10.2009; копия уведомления о вручении решения № 2284 от 12.10.2010; копия уведомления о произведённом зачете от 16.11.2009 № 6826; копии налоговых деклараций по ЕСН за 3, 4 кварталы 2009 года; копии налоговых деклараций по НДС за 3, 4 кварталы 2009 года. Судом апелляционной инстанции указанные документы приобщены к материалам дела.

От ОАО «Северстроймонтаж» до начала судебного заседания поступило письменное ходатайство о рассмотрении