Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2010 по делу n А46-4738/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Постановления Управлением Федерального кадастра объектов недвижимости  по Омской области  внесена запись в государственный информационный ресурс о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55: 36: 05 02 03: 11 с кадастровой стоимостью 155 808 046,80 руб.

В силу п.14 ст. 396 Кодекса по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года  подлежит доведению до сведения налогоплательщиков не позднее 1 марта этого года в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 52 от 07.02.2008г., которое вступило в силу 20.02.2008г.

Более того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети "Интернет".

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2008г.  опубликованы 29.02.2008г. в газете «Третья столица» № 10(432) в соответствии  с Постановлением мэра г. Омска «Об утверждении порядка доведения до сведения налогоплательщиков земельного налога кадастровой стоимости земельных участков, распложенных в г.Омске».

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что порядок опубликования Постановления Правительства Омской области № 174-П не противоречит закону и прав третьих лиц- налогоплательщиков  земельного налога не нарушает. Возможность надлежащим образом исполнить свои налоговые обязательства у данных лиц имеется.

  Таким образом, апелляционный суд признает необоснованными доводы налогоплательщика и выводы суда первой инстанции о невозможности применения в целях налогообложения кадастровой стоимости в 2008году постановления Правительства Омской области № 174-П, поскольку системный анализ вышеприведенных норм права позволяет прийти к выводу, что источником определения кадастровой стоимости является государственный земельный кадастр.

     В данном случае ни материалы государственной кадастровой оценки в части кадастровой стоимости земельного участка Общества, ни постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п, не оспорены и не признаны незаконными (недействующими).

     Учитывая, что факт внесения спорной кадастровой стоимости, используемой налоговым органом при доначислении земельного налога, на начало проверенного налогового периода подтверждается материалами дела, а также то обстоятельство, что Управление Роснедвижимости по Омской области имело полномочия по внесению таковой в государственный земельный кадастр, апелляционный суд приходит к выводу о неправомерном применении налогоплательщиком в целях исчисления земельного налога за рассматриваемый налоговой период кадастровой стоимости определенной, в соответствии с Указом Губернатора Омской области № 110 от 19.06.2003г. (нормативного акта, действующего в предыдущем налоговом периоде)

     Ссылку суда первой инстанции и Общества на Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 165-О-О, определяющее позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно порядка вступления в действие норм, определяющих кадастровую стоимость земельных участков, суд апелляционной инстанции считает необоснованной, поскольку, как указано выше, источником определения кадастровой стоимости является государственный земельный кадастр, а на начало налогового периода сведения о кадастровой стоимости земельного участка Общества имелись в кадастре, действия по их внесению в государственный земельный кадастр не признаны незаконными.

             Не может быть принята во внимание при оценке законности вынесенного судебного акта ссылка налогоплательщика на Постановление Президиума ВАС РФ № 7309/10 от 21.09.2010, в силу различия предмета заявленных требований (в рамках данного спора  оспаривалась законность действий  Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости участков), а также несоответствия доводов заявителю существу судебного акта.

             Как следует из буквального содержания указанного постановления, судом надзорной инстанции не сделано выводов о невозможности применения в целях налогообложения в 2008г.  Постановления Правительства Омской области № 174-П, а также об отсутствии на 01.01.2008г. нормативно утвержденных данных о кадастровой стоимости земельных участков в Омской области.

              Напротив, суд надзорной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции о том, что в 2008г. следовало определять кадастровую стоимость конкретных земельных участков, которая подлежала внесению в государственный кадастр и использованию в целях налогообложения на основании результатов кадастровой оценки, утвержденной постановлением № 174-П.

              Таким образом, позиция налогоплательщика, о  невозможности применения в целях налогообложения кадастровой стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 174-П в связи не вступлением указанного нормативного акта в силу на 01.01.2008г., поддержанная судом первой инстанции,  противоречит вышеприведенным нормам права и позиции, изложенной в  Постановлении Президиума ВАС РФ № 7309/10, что является основанием к  отмене судебного акта.

  Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы налогового органа, освобожденного от уплаты государственной пошлины, не подлежит взысканию с Общества, поскольку в силу положений статьи 333.17 НК РФ заявитель не признается плательщиком государственной пошлины, в случае если он не является ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 28.07.2010 по делу № А46-4738/2010 отменить, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу города Омска – удовлетворить.

Вынести по делу новый судебный акт.

 В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Омское Специализированное Управление Механизации» о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска № 1976 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 21.01.2010 –отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко