Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 по делу n А46-6007/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Омск 29 октября 2010 года Дело № А46-6007/2010 Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2010 года Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2010 года Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего судьи Киричёк Ю.Н., судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 08АП-7370/2010, 08АП-7820/2010) закрытого акционерного общества «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» и Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 04.08.2010 по делу № А46-6007/2010 (судья Голобородько Н.А.), принятое по заявлению гаражного кооператива автолюбителей «Луч-79» к Администрации города Омска, при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт», общества с ограниченной ответственностью «ЧСЧ», Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, о признании недействительным постановления от 08.09.2009 № 706-п, в судебном заседании возобновленном после перерыва участвуют представители: от закрытого акционерного общества «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» – Назаров С.К. по доверенности б/н от 18.10.2010 сроком действия по 31.12.2010; от Администрации города Омска – Батракова И.А. по доверенности № 02-24/4801 от 11.08.2010 сроком действия 1 год; от гаражного кооператива автолюбителей «Луч-79» – Окишева И.В. по доверенности б/н от 19.04.2010 сроком действия 3 года; от общества с ограниченной ответственностью «ЧСЧ» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – Чепилко Т.В. по доверенности № 04/4335 от 03.02.2010 сроком действия 1 год, установил: Решением от 04.08.2010 по делу № А46-6007/2010 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования гаражного кооператива автолюбителей «Луч-79» города Омска (далее по тексту - ГКА «Луч-79», заявитель, кооператив), признал недействительным постановление Администрации города Омска от 08.09.2009 № 706-п «О предоставлении в аренду Закрытому акционерному обществу «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» земельного участка по улице Орловская в Центральном административном округе города Омска». При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствие заключенных с Администрацией города Омска договоров аренды земельных участков не исключает права пользования ГКА «Луч-79» спорными земельными участками, поскольку в рассматриваемом случае земельные участки были предоставлены заявителю в долгосрочную аренду сроком на 25 лет на основании постановлений главы администрации Куйбышевского района города Омска от 05.11.1993 № 1226п и от 04.01.1994 № 01-п, которые являются достаточными доказательствами возникновения у ГКА «Луч-79» права на данные земельные участки, при этом договор аренды является вторичным по отношении к актам уполномоченного органа. Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем не был пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в арбитражный суд, поскольку о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым постановлением кооператив узнал в феврале 2010 года при ознакомлении с материалами дела № А46-25843/2009. Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация города Омска и привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, закрытое акционерное общество «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» (далее - ЗАО «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт») обратились с апелляционными жалобами в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которых ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В апелляционных жалобах Администрация города Омска и ЗАО «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» настаивают, что ГКА «Луч-79» в нарушение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был пропущен трехмесячный срок на подачу заявления, поскольку о нарушении прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом заявителю стало известно с 14.09.2009 – момента обращения председателя ГКА «Луч-79» в Администрацию города Омска с письмом, в котором содержалась просьба разобраться в вопросе выноса гаражей членов ГКА «Луч-79». При этом 13.10.2009 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в адрес председателя ГКА «Луч-79» был направлен ответ, в котором указывалось, что вынос гаражей обусловлен предстоящим строительством. До сведения председателя доведена информация о том, что постановлением Администрации города Омска от 08.09.2009 № 706-п ЗАО «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» в аренду на три года предоставлен земельный участок под строительство административного здания с наземно-подземной автостоянкой по улице Орловской. По мнению Администрации города Омска, представление земельного участка ЗАО «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» произведено в соответствии с процедурой, предусмотренной статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку кооперативом не был заключён договор аренды земельного участка, процедура предоставления и оформления земельных участков на объекты малого коммунального строительства не соблюдена, следовательно, отсутствуют основания для утверждения о том, что в настоящее время ГКА «Луч-79» обладает какими-либо правами в отношении спорного земельного участка. В апелляционной жалобе ЗАО «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» указало, что право на аренду земельного участка возникает не в связи с изданием органом местного самоуправления соответствующего ненормативного правового акта, а в силу гражданского договора, являющегося основанием возникновения права аренды конкретного лица, в частности заявителя. В судебном заседании представители Администрации города Омска и ЗАО «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» поддержали доводы и требования апелляционных жалоб. Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в устном выступлении и в письменном отзыве поддержал правовую позицию подателей апелляционных жалоб, считает, что оспариваемое постановление соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Представитель кооператива в заседании суда апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. Общество с ограниченной ответственностью «ЧСЧ», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыва на апелляционные жалобы не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем апелляционные жалобы в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрены в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу, не заявившего ходатайства о его отложении. Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, отзывы на апелляционные жалобы, выслушав представителей сторон, явившихся в судебного заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства. 05.11.1993 главой администрации Куйбышевского района города Омска было издано постановление № 1226п «Об организации ГСК «Луч-79» и предоставлении земельного участка кооперативу автолюбителей «Лучь-79» под строительство ж/б гаражей по ул. Орловская», в соответствии с которым ГКА «Луч-79» в долгосрочную аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 1870 кв.м. под строительство блочных железобетонных гаражей по улице Орловская в Куйбышевском районе. 27.12.1993 районной приёмочной комиссией был составлен акт приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта - 23 капитальных железобетонных гаража ГКА «Луч-79» Постановлением главы администрации Куйбышевского района города Омска от 04.01.1994 № 01-п для строительство второй очереди гаражей ГКА «Луч-79» в долгосрочную аренду сроком на 25 лет дополнительно был предоставлен земельный участок площадью 947,1 кв.м под строительство блочных железобетонных гаражей по улице Орловская в Куйбышевском районе. 22.03.1994 был составлен акт приёмки в эксплуатацию Куйбышевской районной комиссией законченного строительством объекта ГСК «Луч-79» второй очереди гаражей. 08.09.2009 Администрацией города Омска было издано постановление № 706-п «О предоставлении в аренду Закрытому акционерному обществу «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» земельного участка по улице Орловская в Центральном административном округе города Омска», в соответствии с которым ЗАО «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» в аренду сроком на три года был представлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3227 площадью 4857 кв.м., относящийся к категории земель населённых пунктов, для строительства административного здания с наземно-подземной автостоянкой; местоположение земельного участка установлено в 270 метрах северо-западнее относительно строения, имеющего почтовый адрес: город Омск, улица Орловская, дом 2 в Центральном административном округе города Омска. Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска поручено в месячный срок заключить с ЗАО «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» соответствующий договор аренды земельного участка. Полагая, что постановление от 08.09.2009 № 706-п не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ГКА «Луч-79», последнее обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями. 04.08.2010 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющиеся предметом апелляционного обжалования по данному делу. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционных жалоб не принимает как необоснованные, исходя из следующего. Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Позиция Администрации города Омска и ЗАО «Торговый дом «Омсктранснефтепродукт» относительно пропуска заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изложена в отзывах на заявление и апелляционных жалобах, и сводится к тому, что ГКА «Луч-79» о нарушении его прав стало известно при получении письма № 07/45289, направленного 13.10.2009 в адрес председателя ГКА «Луч-79» департаментом имущественных отношений Администрации города Омска. В указанном письме сообщалось о том, что вынос гаражей обусловлен предстоящим строительством, а также имелось указание на постановление Администрации города Омска от 08.09.2009 № 706-п. Вместе с тем, получение письма № 07/45289 заявитель отрицает, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих направление департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и получение заявителем указанного письма, в связи с чем оснований полагать, что заявитель знал о наличии обжалуемого постановления до ознакомления в феврале 2010 года с материалами дела не имеется. Доказательств обратного сторонами ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит выводу о том, что кооперативу о нарушении своих прав и законных интересов стало известно в феврале 2010 года, и на 29.04.2010 – дату обращения заявителя в Арбитражный суд Омской области, трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не истек, в связи с чем соответствующие доводы апелляционных жалоб отклоняются как необоснованные. В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 по делу n А46-5629/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|