Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n А75-12460/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Омск 26 октября 2010 года Дело № А75-12460/2009 Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2010 года. Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2010 года. Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кливера Е.П., судей Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Леоновой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6621/2010) общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии» (далее – ООО «Современные технологии»; Общество; заявитель) на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.06.2010 по делу № А75-12460/2009 (судья Фёдоров А.Е.), принятое по заявлению ООО «Современные технологии» к инспекции государственного строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ИГСН ХМАО-Югры; Инспекция; заинтересованное лицо) о признании недействительным ненормативного правового акта, при участии в судебном заседании представителей: от ООО «Современные технологии» − представитель не явился, лицо о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом; от ИГСН ХМАО - Югры − Гуля Ю.И. по доверенности от 26.03.2010 № 49, действительной до 22.03.2011 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), установил:
ООО «Современные технологии» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило признать недействительным решения № 1 об отказе в выдаче заключения о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации от 18.09.2009. Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.06.2010 в удовлетворении требования Общества отказано. В качестве правового обоснования принятого решения, суд первой инстанции сослался на отсутствие у ООО «Современные технологии» положительного заключения государственной экспертизы, а также доказательств устранения нарушений, отраженных в предписаниях, выданных заинтересованным лицом в ходе строительства объекта. В апелляционной жалобе Общество просит решение суда первой инстанции от 15.06.2010 по делу № А75-12460/2009 отменить. Податель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права. ООО «Современные технологии», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения настоящего спора, явку своего представителя не обеспечило. Заинтересованное лицо в письменном отзыве на апелляционную жалобу и устном выступлении его представителя в суде апелляционной инстанции просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства о его отложении. Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства. Общество является собственником нежилого помещения для торгово-административной деятельности общей площадью 1827,9 кв.м., расположенного на 0, 1, 2, 3, 4 этаже 5 этажного торгово-административного здания, инв. № 3066-149, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 12.07.2004 серия 86 № 346629. Администрацией муниципального образования г. Нягань на основании заявления ООО «Современные технологии» от 19.12.2007 выдано разрешение от 27.12.2007 № ru 86306000 - 197 на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства «Торгово-административное здание», расположенное по адресу: Тюменская область, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, г. Нягань, ул. Ленина, дом 17. Срок действия разрешения установлен до 16.01.2008 г. В ходе реконструкции здания Инспекцией проводились проверки осуществления реконструкции здания. Проверкой установлено, что Обществом не выполнено предписание от 11.04.2008 № 22/8, выданное отделом ГАСН со сроком исполнения до 25.04.2008. Данный факт отражен в акте от 22.05.2008 № 21/8. В акте проверки от 08.06.2008 № 14/8 зафиксировано невыполнение требований проекта в части устройства свайных фундаментов - лист 7 проект 2007-АС – боковая поверхность не покрыта битумом в бензине за два раза, полости свай не заполнены пескобетоном и другие нарушения. Проверкой также установлено, что у Общества имеется согласование стадии проекта «Эскиз» начальником управления государственной экспертизы автономного округа от 06.06.2008 на четыре этажа, однако документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана и дающей право осуществлять реконструкцию объекта капитального строительства не имеется. Факты данных нарушений отражены в акте проверки от 30.07.2008 № 35/8. Согласно акту проверки № 44/8 от 12.11.2008 выявлено, что реконструкция торгово-административного здания осуществляется без оформленного и не полученного разрешения на строительство в нарушение статей 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Выявлены другие нарушения. На основании данного акта проверки вынесено постановление от 09.12.2008 № 4585 главы Администрации МО г. Нягань «Об отмене разрешения на строительство № ru 86306000-197 от 27.12.2007». Согласно акту проверки от 08.06.2009 № 14/8 выявлено, что осуществляется эксплуатация не введенного в эксплуатацию объекта при отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию. Поскольку Обществом было направлено извещение от 14.07.2009 № 01 об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по адресу: г. Нягань, ул. Ленина, 17 (имеется также односторонний акт от 14.11.2008 приемки законченного строительством объекта), заинтересованным лицом проведена итоговая проверка. В соответствии с актом от 18.08.2009 № 18/8-1 итоговой проверкой выявлено следующее: - решение от 17.07.2009 Няганского городского суда г. Нягань о запрещении эксплуатации объекта до устранения нарушений, влияющих на несущую способность здания – объект капитального строительства: «Реконструкция торгово-административного здания», расположенного по адресу: г. Нягань, ул. Ленина, 17, не исполняется, то есть объект эксплуатируется; - объект капитального строительства: «Реконструкция торгово-административного здания», расположенного по адресу: г. Нягань, ул. Ленина, 17, находится в стадии строительства; - предписание № 47/8 от 30.07.2008, обязывающее Общество представить документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана и дающий право осуществлять реконструкцию объекта – не выполнено; - предписание № 49/8 от 30.07.2008, обязывающее Общество осуществлять строительно-монтажные работы с соблюдением требований по качеству в соответствии с утвержденным проектом – не выполнено; - извещение № 2 от 25.07.2009 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на предписание № 52/8 от 12.11.2008 отдела инспектирования по г. Нягань и Октябрьскому району инспекции Госстройнадзора автономного округа, не соответствует действительности, то есть предписание № 52/8 от 12.11.2008 не выполнено; его исполнение фактически невозможно, поскольку разрешение на строительство от 27.12.2007 № ru 86306000-197 на объект капитального строительства: «Реконструкция торгово-административного здания», расположенный по адресу: г. Нягань, ул. Ленина, 17, отменено; - на проектную документацию, выполненную ООО «Технострой», в соответствии с которой ведется строительство, отсутствует положительное заключение государственной экспертизы. ООО «Современные технологии» обратилось в отдел инспектирования по г. Нягани и Октябрьскому району инспекции Государственного строительного надзора Ханты-Мансийскокого автономного округа - Югры с заявлением от 04.09.2009 № 195 о выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Отделом инспектирования по г. Нягани и Октябрьскому району инспекции Государственного строительного надзора Ханты-Мансийскокого автономного округа - Югры по результатам рассмотрения заявления Общества принято решение от 18.09.2009 № 1 об отказе в выдаче заключения о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Данное решение мотивировано тем, что объект капитального строительства «Реконструкция торгово-административного здания, расположенного по адресу: г. Нягань, ул. Ленина, 17» находится в стадии строительства, заявителем не исполнено: - предписание от 12.11.2008 № 52/8 о предоставлении документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана и дающего право осуществлять реконструкцию объекта согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - предписание от 30.07.2008 № 49/8 о качестве производимых строительно - монтажных работ в соответствии с утверждённым проектом согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - на проектную документацию, выполненную ООО «Технострой», в соответствии с которой ведется строительство, отсутствует положительное заключение государственной экспертизы. Полагая, что упомянутое выше решение заинтересованного лица нарушает права и законные интересы ООО «Современные технологии», последнее обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявленным требованием. 15.06.2010 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял обжалуемое решение. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего. В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса. Частью 8 данной нормы предусмотрено, что порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации. Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (далее – Положение). Пунктом 17 Положения предусмотрено, что орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии. Согласно пункту 3 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 (далее – Порядок проведения проверок), итоговая проверка соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее – итоговая проверка) проводится органом государственного строительного надзора в случае получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что при проведении итоговой проверки заинтересованным лицом были установлены, в том числе следующие нарушения: - предписание № 47/8 от 30.07.2008, обязывающее Общество представить документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана и дающий право осуществлять реконструкцию объекта – не выполнено; - предписание № 49/8 от 30.07.2008, предписывающее о качестве производимых строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденным проектом также не выполнено; - извещение № 2 от 25.07.2009 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на предписание № 52/8 от 12.11.2008 отдела инспектирования по г. Нягань и Октябрьскому району инспекции Госстройнадзора автономного округа, не соответствует действительности, то есть предписание № 52/8 от 12.11.2008 не выполнено; разрешение на строительство от 27.12.2007 № ru 86306000-197 на объект капитального строительства: «Реконструкция торгово-административного здания», расположенного по адресу: г. Нягань, ул. Ленина, 17, отменено; - на проектную документацию, выполненную ООО «Технострой», в соответствии с которой ведется строительство, отсутствует положительное заключение государственной экспертизы. Согласно пункту Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n А70-2144/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|