Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2010 по делу n А46-7776/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

финансирование всех обязательств по водоснабжению, освещению, благоустройству, выплата заработной платы сотрудникам.

В подтверждение своих доводов истцом представлена справка от 19.06.2010 № 246 о наличии кредиторской задолженности, распоряжение от 30.06.2010 № 5л/с о сокращении штата МБУ «Поселковое хозяйство», распоряжение от 30.06.2010 № 9л/с о сокращении штата Администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского района Омской области, сведения из Государственного учреждения Омской области Центр занятости населения Исилькульского муниципального района.

Между тем, при рассмотрении дела в суде первой инстанции истец указал, что средства от ЗАО «Новорождественское» в бюджет Новорождественского сельского поселения поступают (протокол судебного заседания от 20.07.2010).

В связи  с чем, положенный в обоснование иска довод о том, что земельный налог в местный бюджет не поступает, пояснениями истца и материалами настоящего дела опровергнут.

 В свою очередь, поступление в бюджет денежных средств в уплату ЗАО «Новорождественское» земельного налога исключает наличие убытков на стороне Администрации, факт причинения которых мотивирован истцом исключительно непоступлением в бюджет таких денежных средств.

Более того, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (в настоящее время – Управление Росреестра по Омской области) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:06:000000:22 не свидетельствуют о вине данного государственного органа в причинении ущерба бюджету Новорождественского сельского поселения.

Прямой причинно-следственной связи между установленной в судебном порядке незаконностью действий Управления Роснедвижимости по Омской области и возникшими на стороне истца убытками подателем жалобы не доказано.

Поскольку истцом не предоставлено достаточных доказательств того, что в результате неправомерных действий ответчиков истцу причинены убытки, в удовлетворении исковых требований Администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского района Омской области суд первой инстанции отказал правомерно.

Доводы Администрации, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем судом апелляционной инстанции отклонены.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что Администрация, являясь органом местного самоуправления, уполномоченным в силу пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществлять формирование бюджета муниципального района и контроль за его исполнением, обязана использовать все возможные установленные законом способы пополнения местного бюджета.

В рассматриваемом случае, заявляя требование о взыскании убытков, истец не доказал, что, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, предпринял все возможные меры, требующиеся в подобной ситуации для предупреждения возникновения убытков и получения причитающейся платы за принадлежащий ЗАО «Новорождественское» земельный участок.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

В результате пользования земельным участком без внесения соответствующей платы за землю, на стороне лица, осуществляющего такое пользование, возникает неосновательное обогащение.

В связи с чем, считая свои права нарушенными (в том числе, неперечислением земельного налога, равно как и перечислением в местный бюджет земельного налога от налогоплательщика в меньшем, чем предусмотрено, размере), истец не лишен возможности обратиться с иском, избрав надлежащий способ защиты нарушенного права и надлежащего ответчика.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Омской области от 03 августа 2010 года по делу № А46-7776/2010 суд апелляционной инстанции не усматривает.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.         Апелляционная жалоба Администрации Новорождественского сельского поселения Исилькульского района Омской области оставлена без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как Администрация Новорождественского сельского поселения Исилькульского района Омской области в силу подпункта 1 пункта  1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 03 августа 2010 года по делу № А46-7776/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

А.Н. Глухих

Н.А. Шарова