Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 по делу n А46-6075/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

участков) вносятся в государственный земельный кадастр (пункт 11 Административного регламента).

Согласно пункту 11.2 Административного регламента перед внесением сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации осуществляет проверку соответствия утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки земель результатам государственной кадастровой оценки земель, представленным ему на утверждение, в соответствии с подпунктом 9.9 настоящего Регламента.

Таким образом, основанием для внесения Управлением Роснедвижимости в ГКН сведений о земельных участках является отчет и акт органа исполнительной власти субъекта, утверждающий данный отчет.

Результаты государственной кадастровой оценки земель изложены в Отчете №05-09/02 от 27.11.2007, подготовленном Омским филиалом ФГУП ФКЦ «Земля».

Таким образом, кадастровая оценка земель проведена, ее результаты не оспорены.

Постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-П утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году, в том числе кадастровая стоимость земельного участка общества с кадастровым номером 55:36:190302:4 в размере 293056218 руб.

Порядок вступления в силу Постановления № 193-П определен Указом Губернатора Омской области от 30.03.2004 № 74 «О порядке опубликования и вступления в законную силу правовых актов Губернатора Омской области. Постановлений Правительства Омской области, Приказов органов исполнительной власти Омской области». В соответствии с пунктом 7 Указа Постановления Правительства Омской области вступают в силу со дня первого официального опубликования их полного текста, если указанными правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Постановление № 193-П опубликовано 30.11.2008 года в газете «Омский вестник» №141 и, поскольку иной порядок в рассматриваемом Постановлении не установлен, вступило в законную силу с указанной даты, то есть с 30.11.2008.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон № 221-ФЗ), вступившего в силу с 1 марта 2008 года, орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

В силу данных норм, суд апелляционной инстанции исходит из того, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные Постановлением № 193-П, подлежали включению в ГКН в течение пяти рабочих дней после вступления в законную силу Постановления № 193-П (после 30.11.2008).

При этом, сведения о кадастровой стоимости земельного участка общества в указанном размере 293056218 руб., утвержденном Постановлением № 193-П уже, были внесены в ГКН ранее, на основании Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 №174-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

Порядка внесения в ГКН записи о кадастровой стоимости земельных участков согласно вновь возникшему основанию (принятие нового нормативного акта, утверждающего отчет об оценке), при условии соответствия кадастровой стоимости ранее утвержденной, законодательство не предусмотрено.

Таким образом, сведения о кадастровой стоимости земельного участка общества в размере 293056218 руб., утвержденные Постановлением № 193-П, уже находились в ГКН на основании постановления № 174-П, изменилось лишь основание для их внесения в ГКН в части нормативного акта органа исполнительной власти субъекта, утверждающий отчет о кадастровой стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговый период по земельному налогу в силу пункта 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации составляет календарный год.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего обществу, в размере 293056218 руб., утвержденная Постановлением № 193-П, вступившим в силу с 30.11.2008, и подлежащая внесению в ГКН в течение пяти рабочих дней с момента вступления этого постановления в законную силу, по состоянию на 01.01.2009 является утвержденной, внесенной в ГКН, и подлежащей применению при исчислении земельного налога.

Не влияет на изложенный вывод и то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Омской области от 17.06.2009 по делу № А46-11230/2009 удовлетворены требования общества о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости, совершенных 28.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр, в том числе, кадастровой стоимости в размере 293056218 руб. земельного участка с кадастровым номером 55:36:190302:4 на Управление Роснедвижимости возложена обязанность по исключению указанных экономических характеристик (кадастровой стоимости) из ГКН.

В ходе судебного разбирательства по делу № А46-11230/2009 было установлено, что действия по внесению в Государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка были совершены без утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка субъектом Российской Федерации, а именно: Постановлением Правительства Омской области № 174-п не были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:190302:4, а утверждены лишь усредненные удельные показатели кадастровой стоимости кварталов, и тем самым нарушен порядок, установленный действующим законодательством. В силу чего, действия Управления Роснедвижимости были признаны незаконными.

Таким образом, решением суда по указанному делу действия Управления Роснедвижимости признаны незаконными, в связи с нарушением порядка внесения сведений в ГКН, но не в связи с незаконностью самой кадастровой стоимости земельного участка общества.

В соответствии с письмом территориального отдела №1 Управления Роснедвижимости от 18.01.2010 № 07-07/106 на основании вышеназванного решения Арбитражного суда Омской области из ГКН 07.12.2009  были исключены сведения о кадастровой стоимости земельного участка Общества. Этим же решением в ГКН были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:190302:4 в размере 293056218 руб. согласно Постановлению Правительства № 193-П.

Однако, поскольку, как указано выше, по состоянию на 01.01.2009 сведения о кадастровой стоимости земельного участка общества в сумме 293056218 руб. находились в ГКН на основании Постановления № 193-П, то исключение 07.12.2009 этих сведений из ГКН с 28.12.2007 влечет вывод об отсутствии кадастровой стоимости земельного участка Общества в период с 28.12.2007 и по дату их внесения в ГКН на основании Постановления № 193-П, которая наступила не позднее 01.01.2009.

Соответственно, внесение в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:190302:4 в размере 293056218 руб. согласно Постановлению Правительства № 193-П, свидетельствует лишь о приведении имеющихся в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка общества в соответствии с действующим законодательством, но не о том, что до 07.12.2009 эта кадастровая стоимость на основании Постановления № 193-П в ГКН отсутствовала.

При таких обстоятельствах, при наличии в ГКН по состоянию на 01.01.2009 сведений о кадастровой стоимости земельного участка общества с кадастровым номером 55:36:190302:4 в размере 293056218 руб., утвержденной Постановлением Правительства № 193-П, несмотря на исключение 07.12.2009 из ГКН с 28.12.2007 этой же кадастровой стоимости, внесенной в ГКН на основании Постановления Правительства № 174-П, Общество должно было исчислить земельный налог за 3 квартал 2009 года исходя из имеющейся на 01.01.2009 в ГКН кадастровой стоимости в размере 293056218 руб.

Изложенное свидетельствует о правомерности доначисления инспекцией обществу земельного налога за 3 квартал 2009 года в сумме 640 083 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:190302:0004 согласно Постановления №193-П в размере 293056218 руб.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на лицо, подавшее жалобу, то есть на ОАО «Мельница».

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 07.07.2010 по делу № А46-6075/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Мельница» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

А.Н. Лотов

Н.Е. Иванова