Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 по делу n А75-3538/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Югры предъявлен иск о возмещении вреда окружающей среде, причиненного деятельностью ООО «РН-Юганскнефтегаз», в связи с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Следовательно, иск предъявлен надлежащим лицом.

Загрязнение произошло в результате разгерметизации нефтепровода диаметром 159 мм «точка № 34 - точка № 35» Южно-Балыкского месторождения, эксплуатацию которого осуществляет ООО «РН-Юганскнефтегаз».

При этом, ответчик не предпринял мер полной ликвидации последствий аварийных разливов нефтепродуктов, что является нарушением норм Закона об охране окружающей среды, ГК РФ.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 Закона об охране окружающей среды, в соответствии с пунктом 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Следовательно, суд может применить такой способ возмещения ущерба как - возложение на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств - только убедившись в том что, проект восстановительных работ изготовлен.

Пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрена возможность исполнения решения только при наличии проекта восстановительных работ.

Однако, в материалах дела отсутствует проект восстановительных работ. Отсутствие данного проекта означает невозможность исполнения судебного решения.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что до настоящего времени проект не изготовлен.

Как следует из пункта 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, принимая решение суд первой инстанции обязан исходить из принципа исполнимости решения с целью восстановления нарушенных прав лиц, обратившихся  в суд и для недопущения нарушения прав ответчика.

Суд первой инстанции в принятом решении обязал ответчика возместить вред, причиненный окружающей среде на Южно-Балыкском месторождении в районе куста № 436, путем восстановления нарушенного состояния компонентов природной среды на площади 1560 кв.м. за счет собственных сил и средств, в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 466-П от 10.12.2004 региональными нормами «Допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» до 01.11.2013.

Согласно пунктам 1.5. Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата, подтоварной воды на территории ХМАО, утвержденным Постановлением Правительства ХМАО от 19.04.2004 года №171-п рекультивация нефтезагрязненных земель, восстановление и очистка загрязненных водных объектов включает в себя механический метод и биологический метод. В разделе 7 Типовой структуры плана по предупреждению, ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории ХМАО указано какие мероприятия должны быть предусмотрены планом, в частности, в нем должна быть определена последовательность работ по реабилитации загрязненных территорий, технологии и способы рекультивации, этапы рекультивации, работы по очистке, планировочные работы, мелиоративные работы, мелиоративная подготовка, биолесомелиорацию и т.д.

Таким образом, при отсутствии проекта восстановительных работ решение суда не исполнимо, поскольку при вынесении решения невозможно предусмотреть какие сроки выполнения работ по конкретным этапам, какие мероприятия, будут содержаться  в проекте восстановительных работ, обжалуемое решение не может считаться законным.

Таким образом, при вынесении решения у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 июня 2010 года по делу №  А75-3538/2010 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отказать.

Взыскать с Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН 1058602819538) 2000 рублей расходов по уплаченной государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

Л.И. Еникеева

Т.А. Зиновьева