Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n А75-1135/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

исполнителям коммунальных услуг.

В Информационном письме Федеральной службы по тарифам от 30.12.2004 № СН-2849/13 «О порядке применения понижающего коэффициента 0,7» разъяснено, что установление тарифов на электрическую энергию, отпускаемую населению, устанавливается на экономически обоснованном уровне и применение коэффициента 0,7 не может рассматриваться как льготный тариф, поскольку является особым порядком ценообразования.

В письме РЭК от 24.02.2010 №20/231 со ссылкой на пункт 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке разъяснено, что за потребленную электрическую энергию в местах общего пользования граждан в домах, оборудованных электрическими плитами в городских населенных пунктах, исполнители коммунальных услуг должны рассчитываться по тарифам, установленным для группы «население» с применением понижающего коэффициента 0,7.

Из смысла пункта 2 Постановления Правительства РФ № 1444 не следует, что, определяя тариф на электроэнергию, надлежит производить разделение на объемы, потребленные в квартирах и местах общего пользования.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.01.2008 № 10223/07.

Также данные обстоятельства были предметом исследования судов апелляционной и кассационной инстанции в рамках дела  № А75-2129/2009.

Кроме того, в письме РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского  автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.07.2009 № 12/1072  указано, что за потребленную электрическую энергию в местах общего пользования граждан в домах, оборудованных электрическими плитами в городских населенных пунктах следует производить начисления по тарифу в размере  105 коп./кВТ.ч. (т. 1 л.д. 68)

Таким образом, истцом (в редакции уточненных исковых требований) обоснованно произведен расчет задолженности с  применением понижающего коэффициента 0,7.

Сторонами не согласован объем электрической энергии и способ его определения.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, истец должен представить доказательства, подтверждающие объём поставленной электрической энергии.

При определении объёма электрической энергии истец принимает во внимание показания счётчиков, установленных на трансформаторных подстанциях (далее – ТП), что подтверждается расчётами.

Согласно контррасчету ответчика (том 1, л.д.117-126), им применяется расчетный метод. Принимая показания истца (по шести домам в которых электроснабжение осуществляется по кабельным линиям) и по нормативу 7 кв.т. на человека (в домах, где нет приборов учета и электроснабжение осуществляется по воздушным линиям).

Проверив расчёт истца, с учетом имеющихся в материалах дела документов, суд апелляционной инстанции признаёт его необоснованным.

Из материалов дела следует, что в отношении 8 домов, находящихся на обслуживании ТСЖ «2А микрорайон» (ул. Советская, 22а, Советская, 20, Советская, 49, Советская, 47, Железнодорожная 6, Железнодорожная 7, Сибирская, 2) спора об объеме поставленной энергии нет, ответчиком приняты показания приборов, снятые истцом, поскольку согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом от 05.12.2008 года №4113 кабельные линии от ТП к жилым домам вводятся в эксплуатацию в составе жилого дома, входят в стоимость домов, относятся к инженерным сооружениям, обслуживающим жилой дом, и входят в имущественный комплекс жилого дома (дело А75-2129/2009).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в доме № 58 по ул.Советская, имеется общедомовой прибор учета, в связи с чем ответчик признал обоснованным начисление ему оплаты за пользование электроэнергией на освещение мест общего пользования по указанному дому.

Согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом от 05.12.2008 № 4113 кабельные линии от ТП к жилым домам вводятся в эксплуатацию в составе жилого дома, входят в стоимость домов, относятся к инженерным сооружениям, обслуживающим жилой дом, и входят в имущественный комплекс жилого дома (дело №А75-2129/2009).

Между тем, в отношении других домов ответчик пояснил, что электроснабжение к ним осуществляется не по кабельным линиям (КЛ), а по воздушным линиям (ВЛ), которые не входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Данные дома не оборудованы общедомовыми приборами учёта.

Согласно письму ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания -Пыть-ЯХ» №189 от 12.02.2009 года следует, что электроснабжение жилых домов 2А микрорайона осуществляется в основном по ВЛ-0,4 кВ отходящих от ТП-6/0,4КВ, которые по договору аренды № 05-22 от 24.12.2008 переданы в ответственную эксплуатацию ОАО «ЮТЭК-Пыть-Ях».

Данные обстоятельства также подтверждаются актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатайионной ответственности электроустановок между ОАО «ЮТЭК-Пыть-Ях» и ответчиком, истцом не оспорены. Доказательства подачи электрической энергии ко всем домам по кабельным линиям, входящим в состав общего имущества дома, или наличие в них общедомовых приборов учета не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учёта, а при их отсутствии – нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 8 Правил №307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 15 Правил №307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным Российской Федерацией и используемым для расчета для оплаты за коммунальные услуги гражданами.

В настоящем деле электрическая энергия приобреталась ответчиком у ресурсоснабжающей организации как исполнителем не в целях перепродажи, а для предоставления населению электрической энергии на общедомовые нужды. Поэтому вопрос о методе определения количества потребленной электрической энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг. Данные выводы соответствует позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.06.2009  №525/09.

Согласно абзацу 2 пункта 147 Правил № 530 в целях определения объёма потребления электрической энергии гражданами-потребителями в отсутствие приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Аналогичный порядок определения объёма потребления электрической энергии гражданами установлен в подпункте 3 пункта 1 приложения № 2 к Правилам № 307.

Пунктом 19 Правил № 307 установлено, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учёта размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется, в том числе: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Согласно пунктам 25, 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома) и не учитываются расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме. Коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.

ТСЖ «2А микрорайон» произвело расчёт электрической энергии, приняв во внимание количество проживающих человек в домах, согласно данным паспортной службы, норматив потребления электроэнергии кВт/чел, стоимости кВт./час.

Указанный расчёт произведён ответчиком с учётом пункта 25 приложения Правил  № 306, которым установлено, что расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, определяется исходя из следующих величин: в отношении приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики и дымоудаления, технологических потерь - 7 кВт·ч в месяц на 1 человека; в отношении лифтового оборудования - 7 кВт·ч в месяц на 1 человека.

Расчёт истца с учётом показаний приборов учёта в ТП не может определять количество электроэнергии поставленной для общедомовых нужд, так как они определяют количество поставленной электроэнергии на группу домов, а также юридическим лицам, эти приборы установлены не на границе балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика, либо на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, и не являются общедомовыми приборами учета.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает не доказанным факт поставки электроэнергии истцом в места общего пользования за спорный период на сумму 198 779 руб. 70 коп.

 Приложенные истцом к апелляционной жалобе письма № 222 от 27.02.2009 с расчетом потерь электроэнергии, № 108 о 12.03.2009, № 310 от 18.03.2009, № 128 от 20.03.2009, № 342 от 27.03.2009, не подлежат оценке судом апелляционной инстанции, так они не были представлены и не исследовались судом первой инстанции, и ходатайства о приобщении этих документов ОАО «ЮТЭК» при подаче апелляционной жалобы не заявлялось. Указанные документы подлежат возврату истцу.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 мая 2010 года по делу № А75-1135/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

Л.И. Еникеева

Т.А. Зиновьева