Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 по делу n А70-2995/2010. Изменить решение

по содержанию дома № 21 по улице Геологоразведчиков города Тюмени.

В связи  с чем, ответчик как собственник нежилых помещений в названном доме согласно вышеуказанным нормам должен был оплачивать эти услуги пропорционально размеру занимаемой площади.

На основании тарифицированного перечня работ по обслуживанию и ремонту жилого дома, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме 1, 2, 3 группы зданий, имеющих все виды благоустройства, не оборудованных мусоропроводом и лифтом с газовыми платами на 2007 год составляет 8,69 рублей за один кв.м. (тарифы применены в соответствии с Постановлением Администрации города Тюмени от 28.12.2006 № 33-пк); на 2008 год составляет 10,08 рублей за один кв.м. (тарифы применены в соответствии Постановлением Администрации города Тюмени от 27.12.2007 № 47-пк); на 2009-2010 года составляет 13,42 рубля за один кв.м. (тарифы применены в соответствии Постановлением Администрации города Тюмени от 25.12.2008 № 154-пк).

Согласно расчету суммы стоимости работ и услуг по обслуживанию многоквартирного дома № 21 по улице Геологоразведчиков города Тюмени задолженность ответчика за период с 01.06.2007 по 01.03.2010 составляет 366 340 рублей 90 копеек (л.д. 65-67).

Как утверждает Департамент имущественных отношений Тюменской области в апелляционной жалобе, он не нуждается в части услуг по управлению жилым фондом, оказываемых ООО «Управляющая компания «Юг», предъявленных к оплате истцом, поскольку ГУ ТО «Государственный архив Тюменской области», фактически занимающим нежилое помещение, самостоятельно  заключен государственный контракт № 15 на выполнение капитального ремонта цоколя, отмотки и произведен расчет за выполненные работы, ведутся работы во вывозу ТБО (договор № 2323/02/10 об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от 05.11.2009), в штате учреждения состоит дворник, который осуществляет уборку придомовой территории.

Между тем, данные договоры не подтверждают, что расходы в рамках договорных обязательств понесены именно на содержание и ремонт общего имущества, а не собственно нежилых помещений, используемых учреждением.

Кроме того, ремонт и текущее содержание цоколя и отмостки жилого дома не может освобождать ответчика, как ошибочно полагает податель жалобы, от несения бремени содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, перечень которого установлен пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Обязательство ответчика по содержанию мест общего пользования в многоквартирном жилом доме вытекает из требований статей 39, 153, 155, 158 ЖК РФ.

Более того, в заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области пояснил, что сметой  ГУ ТО «Государственный архив Тюменской области» предусмотрено несение расходов на содержание переданных в оперативное управление нежилых помещений. Возложение на учреждение расходов по оплате содержания мест общего пользования жилого дома сметой не предусмотрено, в то время как бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой (пункт 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Представитель ответчика утверждал, что обязательство по содержанию мест общего пользования жилого дома должно осуществляться за счет средств казны Тюменской области, а не средств, выделенных бюджетному учреждению по смете.

Суд первой инстанции, проверив представленный истцом расчет задолженности, правомерно признал его верным, поскольку он подтверждается материалами дела.

Иного расчета стоимости услуг, предъявленной ко взысканию с ответчика в рассматриваемый период, податель жалобы не представил.

Того обстоятельства, что спорные услуги истцом фактически оказаны не были, не подтвердил.

Самостоятельное несение расходов, которые включены в состав тарифа на обслуживание жилого дома, не освобождает собственника помещения от оплаты утвержденного в установленном порядке тарифа.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании изложенного, исковые требования ООО «Управляющая компания Юг» о взыскании расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 21 по ул. Геологоразведчиков г. Тюмени в размере 366 340 рублей 90 копеек как законные и обоснованные подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции учитывает, что по заявлению истца ответчиком по делу привлечена Тюменская область в лице Департамента имущественных отношений Тюменской области (определение суда от 10.06.2010).

Однако обжалуемым решением 366 340 рублей 90 копеек расходов по содержанию общего имущества, 12 326 рублей 82 копейки расходов по оплате государственной пошлины взысканы в пользу ООО «Управляющая компания «Юг» с Департамента имущественных отношений Тюменской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 ГК РФ).

В силу пункта 1.3 Положения о Департаменте имущественных отношений Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 № 222-п «О Департаменте имущественных отношений Тюменской области», Департамент является органом исполнительной власти области.

Согласно пункту 3.28 Положения Департамент обеспечивает поступление объектов в областную казну, содержание областной казны, выбытие объектов из состава областной казны.

Деятельность Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета (пункт 1.8 Положения).

На основании пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с настоящим Кодексом.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

В свою очередь, в силу статьи 6  Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджет.

Согласно пункту 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Положения, установленные настоящим Кодексом применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами (пункт 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции учитывает, что от обязательства бюджетного учреждения, исполняемого в пределах выделенных ему по смете денежных средств на обеспечение собственных нужд, необходимо отличать обязательства по обеспечению государственных (муниципальных) нужд.

Оснований считать, что содержание помещений в многоквартирном доме № 21 по ул. Геологоразведчиков в г. Тюмени осуществлено Департаментом имущественных отношений Тюменской области для собственных нужд, у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Тем более, что настоящий иск заявлен ООО «Управляющая компания «Юг» к Тюменской области в лице Департамента имущественных отношений Тюменской области.

Осуществляя содержание находящего в государственной собственности Тюменской области имущества,  Департамент имущественных отношений Тюменской области действует от имени и по поручению публично-правового образования. Поэтому должником по обязательствам, вытекающим из содержания такого имущества, является само публично-правовое образование, в данном случае – Тюменская область в лице уполномоченного органа, у которого находятся выделенные для оплаты указанных работ бюджетные средства.

По смыслу пункта 2 Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», применяемого по аналогии в рассматриваемом случае, в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Главным распорядителем средств бюджета Тюменской области на реализацию государственной политики в области управления государственной собственностью выступает Департамент имущественных отношений Тюменской области (приложение № 17 к Закону Тюменской области от 03.11.2009 № 73 «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»).

В связи с чем, расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 21 по ул. Геологоразведчиков в г. Тюмени в размере 366 340 руб. 90 коп. подлежат взысканию с субъекта Российской Федерации – Тюменской области в лице Департамента имущественных отношений Тюменской области за счет казны Тюменской области.

Вопреки доводам подателя жалобы, оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица ГУ ТО «Государственный архив Тюменской области» в порядке статьи 51 АПК РФ не имелось.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 АПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Однако из материалов дела не усматривается, что права или обязанности ГУ ТО «Государственный архив Тюменской области» по отношению к истцу или ответчику могут быть затронуты вынесением обжалуемого решения.

То обстоятельство, что нежилые помещения многоквартирного дома переданы в оперативное управление указанного лица, не может повлиять на права и обязанности истца и ответчика, возникающие из обязанности Тюменской области по содержанию принадлежащего ей имущества.

Как пояснил представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции, в оперативное управление ГУ ТО «Государственный архив Тюменской области» передано 1837,10 кв.м нежилых помещений, места общего пользования, доля в которых принадлежит Тюменской области, числятся в казне субъекта Российской Федерации.

Таким образом, процессуальные основания для привлечения ГУ ТО «Государственный архив Тюменской области» при рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, отсутствуют.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для изменения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как судебный акт по делу принят в пользу истца, а Департамент имущественных отношений Тюменской области в силу подпункта 1 пункта  1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 24 июня 2010 года по делу № А70-2995/2010 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юг» удовлетворить.

Взыскать с Тюменской области в лице Департамента имущественных отношений Тюменской области за счет казны Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юг» 366 340 руб. 90 коп. расходов по содержанию общего имущества, 12 326 руб. 82 коп. расходов по оплате государственной пошлины».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

А.Н. Глухих

Л.И. Еникеева