Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n А46-1133/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

находящиеся в одноэтажном здании, литера В, правообладателем которых является Шинкеев Е.В. (свидетельство о государственной регистрации от 22.01.2008 серии 55 АВ № 610842), нежилые помещения, номера на поэтажном плане 2П: 1-4, общей площадью 727,50 кв.м., находящиеся в нежилом строении складе ВАЗ, одноэтажном здании, литера В, правообладателем которых является Маслацов А.Б. (свидетельство о государственной регистрации от 26.10.2007 серии 55 АВ № 561628).

17.06.2008 предпринимателями были утверждены технический проект и техническое задание на проведение территориального землеустройства земельного участка с местоположением относительно здания, имеющего почтовый адрес: пр. Мира, 177 в САО г. Омска (землеустроительное дело 55:36:03 01 20:).

Землеустроительные работы по установлению на местности проектных границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 20:3052 были выполнены землеустроительной организацией, имеющей лицензию на проведение геодезических и картографических работ МП г. Омска Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость». 10.07.2008 Алёшиной Е.С., действующей по доверенности от 26.10.2007, выданной Маслацовым А.Б., в Управление Роснедвижимости по Омской области было подано заявление о постановке земельного участка на кадастровый учёт (реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок – Распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 05.06.2008 № 4858-р). Рассмотрев указанное заявление, а также описание земельных участков от 07.07.2008 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области вынесло решение № Ф36/08-4156 от 22.07.2008 об осуществлении кадастрового учёта.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 20:3052 площадью 6945 кв.м., адрес (местоположение) которого установлено относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Советский административный округ, г. Омск, пр. Мира, 177, являются индивидуальный предприниматель Маслацов Андрей Борисович и индивидуальный предприниматель Шинкеев Евгений Викторович, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка № 2863/4803 2008 от 29.10.2008, свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 781986 от 01.12.2008.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:03 01 20:3052 сформирован таким образом, что имеется значительное наложение на участок, которым фактически пользовалось ООО «Фирма «Авто-Трейдинг», и что в нарушение положений статьи 39 ЗК РФ с обществом не было согласовано местоположение границ спорного земельного участка, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.06.2010 по делу № А46-1133/2010 в удовлетворении заявленных ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» требований отказано в полном объёме.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судебным актом на основании нижеследующего.

В соответствии с частью 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральным законом, регулирующим порядок проведения землеустройства, является Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее – Федеральный закон № 78-ФЗ).

Статьи 15 и 17 Федерального закона № 78-ФЗ определяют, что порядок описания местоположения границ объектов землеустройства и порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяются Правительством Российской Федерации. Общие условия проведения территориального землеустройства определены в постановлении Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства». Положение устанавливает порядок проведения территориального землеустройства, включая образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, а также межевание объектов землеустройства.

В соответствии с пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учёт законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путём извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ.

Постановлением от 10.08.2005 № 395-п утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений администрации города Омска, из пункта 1 которого следует, что Департамент имущественных отношений администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, подчинён и подотчетен Мэру города Омска. В силу пункта 15 Положения Департамент осуществляет функциональное руководство деятельностью служб (отделов) структурных подразделений Администрации города Омска, которые осуществляют функции, связанные с организацией и управлением муниципальные имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска.

Пункт 21 Положения определяет в качестве функций Департамента в сфере земельных отношений контроль деятельности структурных подразделений Администрации города Омска по вопросам формирования и использования земель, расположенных в границах города Омска, предоставления и изъятия ввиду ненадлежащего использования земельных участков; организацию работы по землеустройству в границах города Омска, утверждение и в установленных законодательством случаях согласование землеустроительной документации, подготовленной при проведении работ по землеустройству на территории города Омска.

Согласно статье 23 Федерального закона № 78-ФЗ порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается Правительством РФ, а именно постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казёнными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Поскольку действия землеустроительной организации не оспаривались, границы земельного участка, на который ссылается податель жалобы, не сформированы, на кадастровый учёт данный земельный участок не поставлен, следовательно, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что общество обладает (или обладало) правом на смежный земельный участок (по отношению к земельному участку с кадастровым номером 55:36:03 01 20:3052).

Между тем, установлено, что согласно схеме границ земельного участка по адресу: пр. Мира, 177 в САО г. Омска (приложение к акту согласования границ земельного участка 55:36:03 01 20:0100) от точки Н1 до точки Н1 находятся только земли государственной собственности, не закреплённые за конкретными лицами, права бессрочного пользования на земельный участок заявителя не зафиксировано. Границы земельного участка были согласованы с Главным управлением по земельным ресурсам Омской области.

На основании пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утверждённых в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что при эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности, расположенных по адресу: г. Омск, пр. Мира, 177, необходимо использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 20:3052 (его конкретного размера) в материалы дела не представлено.

Утверждение заявителя о том, что использование им земельного участка в границах ограждения является законным, а наличие ограждения (бетонного забора) подтверждает право пользования участком именно в данных границах, является необоснованным, поскольку обществом не представлено доказательств, подтверждающих выдачу соответствующими органами разрешения на установку данного ограждения.

Кроме того, согласно абзацу 2 части 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Как следует из части 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Формирование границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 20:3052 осуществлено в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и согласно сведениям государственного кадастра недвижимости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего в период приобретения зданий заявителем, недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землёй так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

По положениям статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Как установлено статьёй 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии