Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n А46-1133/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 сентября 2010 года

                                                        Дело №   А46-1133/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  21 сентября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 сентября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Киричёк Ю.Н.

судей  Кливера Е.П., Ивановой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6279/2010) общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Авто-Трейдинг» на решение Арбитражного суда Омской области от 15.06.2010 по делу № А46-1133/2010 (судья Чернышёв В.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Авто-Трейдинг» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, при участии третьих лиц: Главного Управления по земельным ресурсам Омской области, Муниципального предприятия города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость», индивидуального предпринимателя Маслацова Андрея Борисовича, индивидуального предпринимателя Шинкеева Евгения Викторовича о признании недействительными распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 4858-р от 05.06.2008 «Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка по проспекту Мира, дом 177 в Советском административном округе города Омска, решения № Ф36/08-4156 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ОТ 22.07.2008 «Об осуществлении кадастрового учете» в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 20:3052»,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Авто-Трейдинг» - Леонова Ж.И. (паспорт, по доверенности № 7 от 01.12.2009 сроком действия 1 год);

            от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Облогина А.С. (паспорт, по доверенности № 82 от 06.05.2010 сроком действия по 30.09.2010);

            от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от Главного Управления по земельным ресурсам Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

            от Муниципального предприятия города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

            от индивидуального предпринимателя Маслацова Андрея Борисовича – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя Шинкеева Евгения Викторовича – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Авто-Трейдинг» (далее –ООО «Фирма «Авто-Трейдинг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, Главному Управлению по земельным ресурсам Омской области, Муниципальному предприятию г. Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» (далее – МП г. Омска «ГКБ «Земля и недвижимость»), Администрации г. Омска, индивидуальному предпринимателю Маслацову Андрею Борисовичу, индивидуальному предпринимателю Шинкееву Евгению Викторовичу о признании недействительным результата межевания земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 20:3052, площадью 6 945 кв. м., расположенного по пр. Мира, 177 в городе Омске.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» обратилось с уточненным заявлением, просило признать незаконным Распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № 4858-р от 05.06.2008 «Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка по проспекту Мира, дом 177 в Советском административном округе г. Омска» и решение № Ф36/08-4156 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 22.07.2008 «Об осуществлении кадастрового учёта» в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 20:3052.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.03.2010 по делу № А46-1133/2010 по ходатайству ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечён Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (далее - Департамент).

Определением суда от 21.05.2010 произведена замена заинтересованного лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.06.2010 по делу № А46-1133/2010 в удовлетворении заявленных ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» требований отказано в полном объёме.

В судебном акте отмечено, что ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» не относится к числу лиц, с которыми должно проводиться согласование местоположения границ земельного участка. Доказательств принадлежности обществу используемого им участка в материалы дела не представлено. Суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, в сформированных границах, не чинит препятствий по использованию принадлежащих обществу объектов недвижимости, его границы не примыкают к границам земельных участков, находящихся под этим объектами недвижимости. Суд указал, что в установленном порядке не сформированы границы используемого обществом земельного участка, не поставлены на кадастровый учет и не зарегистрированы права ни на земельный участок, которым фактически пользовалось общество, ни на земельный участок, на который заявитель претендовал для организации рынка, право бессрочного пользования на земельный участок также не зафиксировано. Поскольку акты согласования границ на местность были подписаны ГУЗР Омской области, а в согласовании с ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» не было необходимости, суд первой инстанции сделал вывод, что оспариваемое распоряжение № 4858-р от 05.06.2008 и решение № Ф36/08-4156 от 22.07.2008 соответствуют закону и иным нормативным актам, не нарушают права и законные интересы общества, в связи с чем, отказано в удовлетворении требований, заявленных ООО «Фирма «Авто-Трейдинг».

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что на основании плана приватизации Омского производственного объединения грузового автомобильного транспорта № 10 объекты, расположенные на земельном участке по проспекту Мира, 177, были отчуждены из государственной собственности АО «АТП-10». Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком также перешло к АО «АТП-10». Полагает, что поскольку на основании договоров от 03.08.2000 и от 09.04.2001 ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» купило у АО «АТП-10» объекты недвижимости, то  заявитель приобрел право пользования соответствующей частью земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, на тех же условиях, что и АО «АТП-10». Считает, что, поскольку обществом приобретены объекты недвижимости в 2000-2001 годах, то есть до вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации, то действовавшим, на момент приобретения недвижимости, законодательством было предусмотрено, что вещные права на земельный участок, занятый недвижимостью, передавался одновременно с передачей прав собственности на эту недвижимость. Шинкеев и Маслацов не имели прав на земельный участок, так как у них не было правоподтверждающих документов на этот участок. Считает нарушением факт несогласования проекта границ земельного участка с другими собственниками здания. Утверждает, что бетонный забор, огораживающий территорию, которую использует общество, был поставлен задолго до того, как Маслацов и Шинкеев приобрели свои объекты недвижимости. Судом первой инстанции не был учтен сложившийся порядок и фактическое землепользование участком.

15.09.2010 в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.09.2010. Информация об объявлении перерыва размещалась на официальном сайте суда в сети «Интернет».

21.09.2010  в судебном заседании, продолженном после перерыва, представители Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Главного Управления по земельным ресурсам Омской области, Муниципального предприятия города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость», индивидуального предпринимателя Маслацова А.Б., индивидуального предпринимателя Шинкеева Е.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу, не явились, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили. В связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

От Муниципального предприятия города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, от ООО «Авто-Трейдинг» поступили письменные возражения на отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» в судебном заседании поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Омской области от 15.06.2010 по делу № А46-1133/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт. Пояснил, что право бессрочного пользования перешло обществу от продавца.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 28.11.1995 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» зарегистрировано в качестве юридического лица.

10.11.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому административному округу г. Омска внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1025500519054, обществу выдано свидетельство серии 55 № 001496922.

Нежилые помещения общей площадью 2935,70 кв.м., обозначенные на поэтажном плане под номерами – 1 этаж: 96,97; 2 этаж: 40-49, находящиеся в здании гаража кирпичной кладки, здании каркасном для ремонта, профилактории ТО-1, производственном корпусе, расположенном по адресу: г. Омск, пр. Мира, 177, а также нежилые помещения, общей площадью 781,10 кв.м., находящиеся в двухэтажной (литера Л1) и одноэтажной (литера Л1) пристройках к одноэтажному зданию, расположенному по адресу: г. Омск, пр. Мира, 177, принадлежат на праве собственности ООО «Фирма «Авто-Трейдинг», что подтверждается договором купли-продажи недвижимости (с рассрочкой платежа) от 03.08.2000, договором купли-продажи недвижимости № 3 от 09.04.2001, свидетельствами о государственной регистрации права серии 55 АА № 246062 от 19.04.2001 и серии 55 АА № 246243 от 08.05.2001 соответственно.

Заявитель утверждает, что прилегающий к указанным объектам недвижимости земельный участок использовался ООО «Фирма «Авто-Трейдинг» для своей хозяйственной деятельности. Данный факт сторонами не оспаривается.

Предприниматели Маслацов А.Б. и Шинкеев Е.В. обратились в МП г. Омска «ГКБ «Земля и недвижимость» с заявлениями (06.12.2007 и 11.03.2008 соответственно) о выполнении следующих работ и услуг: проведение территориального землеустройства (образование новых или упорядочение существующих объектов землеустройства, межевание объекта землеустройства); подготовка землеустроительной документации для принятия решения об утверждении проекта территориального землеустройства; подготовка землеустроительных материалов для принятия решения о предоставлении земельного участка (под объект недвижимости, для размещения временного сооружения, под строительство; о внесении изменений); установление (восстановление) границ земельного участка на местности; оформление документов о межевании, представляемых для постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт; оказание услуг по вопросам оформления документации на земельный участок.

05.06.2008 Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска было издано распоряжение № 4858-р, которым утверждён прилагаемый проект границ по образованию земельного участка, относящегося к категории земель населённых пунктов, площадью 6945 кв.м., предназначенного для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: проспект Мира, дом 177, в Советском административном округе.

Согласно пояснительной записке (стр. 3 Проекта территориального землеустройства - проект границ по образованию земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 20:0100) в данном проекте местоположение границ и размеры земельного участка установлены в соответствии с фактическим использованием и с учётом информации о ранее предоставленных учтённых в ЕГРЗ земельных участках; в границах земельного участка 55:36:03 01 20:0045 расположены: нежилые помещения III, номера на поэтажном плане: 5-15, общей площадью 359,20 кв.м.,