Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 по делу n А46-1325/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

сведениями о полученных доходах физическими лицами за 2009 год.

Обществом представлены доказательства уплаты в 2009 году страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в составе единого социального налога, а также документы, необходимые для возмещения понесенных расходов на цели социального страхования, в филиал № 8 ГУ - ОРО ФСС РФ.

Следовательно, ООО «АССА» правомерно предъявлены к возмещению расходы, понесенные им при назначении и выплате пособия по беременности и родам Красовской Е.Н.

Доводы отделения ФСС о том, что Красовская Е.Н. устроена по совместительству в 10 организациях, что в некоторых организациях она является учредителем и руководителем, что заработная плата Красовской Е.Н. в этих организациях умышленно увеличена за несколько месяцев до отпуска по беременности и родам для получения пособия в большем размере и др., не могут быть приняты судом апелляционной инстанции  во внимание.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что органом ФСС не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что расходы ООО «АССА» по государственному социальному страхованию произведены с нарушением установленных правил или не подтверждены документами.

Для правомерности позиции, изложенной в оспариваемом решении, ГУ-ОРО ФСС РФ необходимо доказать, что обществом были совершены действия, направленные на неправомерное возмещение расходов за счет средств Фонда социального страхования путем искусственного создания условий для получения Красовской Е.Н. средств Фонда социального страхования.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Факт наличия трудовых отношениях Красовской Е.Н. в 10 организациях не свидетельствует о нарушении ООО «АССА» какой-либо нормы, а также не подтверждает создание обществом искусственной ситуации на необоснованное получение Красовской Е.Н. средств из Фонда социального страхования.

Как уже было указано,  согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ  назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, а в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности).

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений в количестве рабочих мест, которые может занимать физическое лицо.

Все обстоятельства получения Красовской Е.Н. пособия у иных организаций-работодателей для рассматриваемого дела не имеют правового значения. А именно, не имеют значения такие обстоятельства, как то, что:

 Красовская Е.Н. является руководителем (учредителем) организаций – в данном случае Красовская Е.Н. не является ни руководителем, ни учредителем ООО «АССА»;

работодатель ООО «Торг-Г» находится в городе Горно-Алтайск, что ставит под сомнение наличие трудовых отношений – в данном случае общество находится в том же населенном пункте, в котором проживает Красовская Е.Н.;

увеличение заработной платы за 2-3 месяца до ухода в отпуск по беременности и родам – в данном случае с момента заключения трудового договора (31.12.2008) размер заработной платы не изменялся;

То обстоятельство, что у Красовской Е.Н. продолжительность рабочей недели в ООО «АССА» составляет 4 часа, за которые ей оплачивают 30 000 руб. в месяц, а, также, что заработная плата Красовской Е.Н. больше чем заработная плата директора (18 000 руб.) и главного бухгалтера (25.000 руб.) не свидетельствуют об обоснованности доводов  ОРО ФСС РФ.

Суд апелляционной инстанции полагает, что определение размеров оплаты является исключительной прерогативой работодателя.

В соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В данном случае, орган ФСС не доказал, что Красовская Е.Н. непосредственно возложенную на нее трудовую функцию коммерческого директора ООО «АССА» не выполняло, равно как не доказал, что уровень квалификации и сложность выполняемой Красовской Е.Н. работы не соответствует установленному в трудовом договоре размеру оплаты труда.

 По таким основаниям, апелляционный суд признает необоснованным и неправомерным спорное решение ОРО ФСС РФ «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» от 07.04.2010 № 21с/с, которым не были приняты к зачету расходы в сумме 133 747 руб. 97 коп.

Кроме того, судом первой инстанции верно установлено нарушение органом ФСС порядка принятия решения об отказе в возмещении расходов на обязательное социальное страхование.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81 утверждены Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам (далее - Методические указания).

Данные Методические указания зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.05.2008 № 11667, соответствуют требованиям закона и регламентируют, в частности, порядок проведения выездных проверок Фонда, составление и форму актов проверок, порядок вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверок и обязательны для применения учреждениями Фонда социального страхования.

Так, страхователь вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить в соответствующее отделение (филиал отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в вышеуказанный срок передать в отделение (филиал отделения) Фонда документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта (пункт 23).

По истечении срока, указанного в пункте 23, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) отделения (филиала отделения) Фонда выносит решение по результатам рассмотрения акта и других материалов проверки.

Материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации (обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя (их представителей). О времени и месте рассмотрения материалов проверки отделение (филиал отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации извещает страхователя заблаговременно. В случае неявки должностных лиц материалы проверки и представленные страхователем возражения, объяснения, другие документы рассматриваются в их отсутствие.

По результатам рассмотрения материалов проверки в случае выявления в ходе проверки расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, руководитель отделения (филиала отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения материалов проверки принимает соответствующее решение. По проверкам, в ходе которых не выявлены нарушения, решение руководителем отделения (филиала отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации не принимается (пункт 26).

В рассматриваемом случае, акт документальной выездной проверки заявителя составлен 26.02.2010, однако решение принято с нарушением указанных выше сроков - 07.04.2010. При этом общество о времени и месте рассмотрения материалов проверки не извещалось. Указанные нарушения являются существенными, повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя, не позволив реализовать ему право на представление доводов в защиту своей позиции и доказательств в ее обоснование.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2077 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции  Информационного письма Президиума ВАС от 11.05.2010 № 139) Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае выступления в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В связи с этим, ГУ-ОРО ФСС РФ следует возвратить государственную пошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению № 3811 от 08.06.2010 за рассмотрение апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 24.05.2010 по делу № А46-1325/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Возвратить государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5504018510), расположенному по адресу: 644010, город Омск, ул. Пушкина, 67, государственную пошлину в размере 2000 руб., излишне уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы по платежному поручению № 3811 от 08.06.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер