Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 по делу n А46-1325/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 сентября 2010 года

                                                        Дело №   А46-1325/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  14 сентября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 сентября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5412/2010) государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 24.05.2010 по делу № А46-1325/2010 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АССА» к государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, при участии третьего лица: Васениной Елены Николаевны, о признании решения от 07.04.2010 № 21с/с недействительным и возложении обязанности возместить 128 737 руб. 80 коп. расходов по обязательному социальному страхованию в счет выплаченного пособия по беременности и родам,

при участии в судебном заседании представителей: 

от государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Загорулько С.И. по доверенности № 56 от 25.12.2009 сроком действия до 31.12.2010 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Федосеева О.П. по доверенности № 53 от 25.12.2009 сроком действия до 31.12.2010 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от общества с ограниченной ответственностью «АССА» – Васенин С.Н. по доверенности от 01.03.2009 сроком действия на 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

            от Васениной Елены Николаевны – не явился, извещена;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АССА» (далее - ООО «АССА», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ - ОРО ФСС РФ, отделение ФСС), в котором просило признать решение от 07.04.2010 № 21с/с недействительным и возложить обязанность возместить 128 737 руб. 80 коп. расходов по обязательному социальному страхованию в счет выплаченного пособия по беременности и родам (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.05.2010 по делу № А46-1325/2010 заявленные требования удовлетворены, спорный ненормативный правовой акт Фонда социального страхования признан недействительным, на данное лицо возложена обязанность произвести возмещение расходов по обязательному социальному страхованию.

ГУ ОРО ФСС РФ с решением суда первой инстанции не согласилось и обжаловало его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО «АССА» является страхователем по обязательному социальному страхованию и состоит на учете в филиале № 8 ОРО ФСС РФ.

03.12.2009 ООО «АССА» обратилось в филиал 8 ОРО ФСС РФ с заявлением о возмещении средств, необходимых для осуществления расходов по государственному социальному страхованию за период с 01.01.2009 по 30.11.2009 в сумме 128 737 руб. 80 коп. по беременности и родам. К данному заявлению была приложена расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования за период с января по ноябрь 2009 года.

18.01.2010 ГУ ОРО ФСС РФ назначена документальная проверка расходов ООО «АССА» на цели обязательного социального страхования (решение филиала № 8 от 18.01.2010 № 4с/с).

По результатам проверки составлен акт от 26.02.2010 № 4с/с, в котором указаны следующие обстоятельства: штатным расписанием общества предусмотрена должность коммерческого директора по совместительству с окладом в размере 30 000 руб. с режимом работы четверг с 14.00 до 18.00, которую с 31.12.2008 занимала Красовская Е.Н. (трудовой договор от 31.12.2008); на основании листка нетрудоспособности по беременности и родам серии ВФ № 9091967, выданного 20.07.2009 на 140 календарных дней, за период с 20.07.2009 по 06.12.2009 начислено пособие в сумме 139 227руб., в том числе 133 747 руб. 97 коп. за счет средств социального страхования.

Также в акте указано, что возмещение средств на оплату пособий по социальному страхованию будет произведено после проверки результатов документальной выездной проверки вышестоящей организацией.

07.04.2010 ГУ ОРО ФСС РФ  вынесено решение «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» № 21с/с, которым не были приняты к зачету расходы в сумме 133 747 руб. 97 коп.

Основанием для принятия данного решения послужило выявленное, по мнению ГУ - ОРО ФСС РФ, злоупотребление правом ООО «АССА» и Красовской Е.Н., выразившееся в искусственном создании ситуации многочисленного внешнего совместительства и формального придания этим отношениям трудовых правоотношений и обращении с заявлениями на возмещение понесенных расходов из средств Фонда социального страхования. Получение пособия по факту рождения ребенка в размере многократно превышающем максимально установленный размер нарушает баланс ассигнований, запланированных на цели обязательного социального страхования.

Не согласившись с данным решением, общество оспорило его законность в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, требования ООО «АССА» удовлетворил, поскольку установил, что обществом выполнены все предусмотренные нормативными правовыми актами условия для предъявления к возмещению расходов, понесенных при назначении и выплате пособия по беременности и родам. Выводы о злоупотреблении Красовской Е.Н. и ООО «АССА» правом на возмещение расходов на цели социального страхования суд первой инстанции отклонил, посчитав данное обстоятельство не доказанным.

Кроме того, судом установлено нарушение процедуры принятия спорного решение, которое выразилось в несоблюдении сроков принятия такого решения, а также в не уведомлении общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Данные нарушения судом первой инстанции расценены в качестве существенных, повлекших нарушение прав и законных интересов общества, не позволивших ему реализовать свое право на защиту.

В апелляционной жалобе ГУ ОРО ФСС РФ просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование своей позиции Фонд социального страхования указал, что Красовская Е.Н. с связи с рождением ребенка подготовила документы для получения пособия в 10 организациях, в которых она числиться в качестве работника по совместительству, а также является учредителем и руководителем. Данные организации созданы незадолго до ее ухода в декретный отпуск. Заработная плата Красовской Е.Н. выше, чем у других работников этих организаций, в том числе у директора, и была увеличена за 2-3 месяца до ухода в отпуск по беременности и родам. Продолжительность работы Красовской Е.Н. в данных организациях составляет от 8 до 16 часов в месяц. Кроме того, наличие больничного листка, выданного Красовской Е.Н. для предъявления к оплате работодателю – ООО «Торг-Г», находящемуся в городе Горно-Алтайск, по мнению отделения ФСС, подтверждает отсутствие трудовых правоотношений.

ООО «АССА» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на неправомерность отказа в возмещении расходов на обязательное социальное страхование, а также на отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Васенина Елена Николаевна (до смены фамилии – Красовская Е.Н.), привлеченная к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Судебное заседание апелляционного суда проведено при участии представителей ГУ ОРО ФСС РФ и ООО «АССА», поддержавших вышеуказанные доводы и возражения. Васенина Е.Н., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении не заявила.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено апелляционным судом при названной явку и непредставлении третьим лицом отзыва на апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Из подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ следует, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) с 01.01.2007 отношения по определению условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, урегулированы настоящим Федеральным законом.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определен статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ  назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, а в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенного, а также в соответствии с положениями части 1 статьи 65 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ГУ ОРО ФСС РФ должно представить доказательства наличия оснований для отказа страхователю в возмещении расходов на обязательное социальное страхование.

Суд апелляционной инстанции полагает, что таких доказательств ни спорное решение, ни иные материалы настоящего арбитражного дела не содержат.

Как верно установлено судом первой инстанции, материалами дела подтверждается, что между ООО «АССА» и Красовской Е.Н. заключен трудовой договор от 31.12.2009 на выполнение работы по совместительству на должности коммерческого директора общества, режим работы - четверг с 14.00 до 18.00, оклад определен в размере 30 000 руб., согласно штатному расписанию общества.

Выплата заявителем Красовской Е.Н. дохода, исчисление и удержание с налога на доходы физических лиц, подтверждается сведениями, представленными Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области совместно с письмом от 17.05.2010 № 04-30/06508, а также представленными в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска