Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2010 по делу n А70-2350/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 сентября 2010 года

                                                        Дело №   А70-2350/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  07 сентября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 сентября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Айвазян Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4895/2010) открытого акционерного общества «Тюменьэнерго» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 16 апреля 2010 года по делу №  А70-2350/2010 (судья Голощапов М.В.), принятое по иску открытого акционерного общества «Тюменьэнерго» к Учреждению Российской академии медицинских наук НИИ кардиологии Сибирского отделения РАМН, третье лицо: Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, о взыскании убытков в размере 7649 руб. 88 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ОАО «Тюменьэнерго», Учреждения Российской академии медицинских наук НИИ кардиологии Сибирского отделения РАМН, Государственного учреждения  -Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – представители не явились,

установил:

Открытое акционерное общество «Тюменьэнерго» в лице Южного Территориального производственного отделения филиала «Тюменские распределительные сети» (далее – ОАО «Тюменьэнерго») 04.03.2010 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к  Учреждению Российской академии медицинских наук Научно-исследовательскому институту кардиологии Сибирского отделения РАМН в лице его филиала «Тюменский кардиологический центр» (далее – НИИ кардиологии СО РАМН) о взыскании 7649  руб. 88 коп. убытков.

 В обоснование иска ОАО «Тюменьэнерго» указало, что ответчиком был неправильно оформлен листок нетрудоспособности серии ВН № 3396134 от 26.01.2008 на имя Емельяновой Н.М., что явилось основанием для отказа Государственного учреждения  - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ Тюменское РО ФСС РФ)  в зачете расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Определением суда от 25.03.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено ГУ - Тюменское РО ФСС РФ.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.04.2010 по делу №  А70-2350/2010 в удовлетворении иска отказано. В обоснование решения суд указал, что истец, осуществляя выплату по листку нетрудоспособности, обязан был проверить правильность его оформления; поскольку истец принял к оплате листок нетрудоспособности, выданный с нарушением порядка, он несет ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования.

Возражая против принятого судом решения, ОАО «Тюменьэнерго» в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение норм материального права.

НИИ кардиологии СО РАМН в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 ГУ - Тюменское РО ФСС РФ в письменном отзыве на апелляционную жалобу указало, что ОАО «Тюменьэнерго» имело право требовать устранить дефект в оформлении листка нетрудоспособности, а в случае отказа – обратиться в суд.

Представители ОАО «Тюменьэнерго», НИИ кардиологии СО РАМН, ГУ - Тюменское РО ФСС РФ, извещенных надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  представителей сторон  и  третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменные отзывы на неё, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в сентябре 2009 года ГУ - Тюменское РО ФСС РФ в лице филиала № 4 проведена документальная выездная проверка страхователя - Южного территориального производственного отделения (ЮТПО) филиала «Тюменские распределительные сети» открытого акционерного общества «Тюменьэнерго» по обязательному социальному страхованию за период с 01.01.2008 по 30.06.2009.

По результатам проверки составлен акт № 150 с/с от 09.09.2009 (л.д. 11-13) и  вынесено решение № 81 от 09.09.2009 (л.д. 10) о непринятии к зачету произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования расходов, в частности, по выплате работнику – Емельяновой Надежде Михайловне в январе 2008 года пособия по временной нетрудоспособности в размере 7649 руб. 88 коп. на основании листка нетрудоспособности серии ВН № 3396134 от 26.01.2008.

Согласно приложению №2  к акту проверки №150 от 09.09.2009, при назначении и выплате страхователем пособия по временной нетрудоспособности в размере 7649 руб. 88 коп. на основании листка нетрудоспособности серии ВН № 3396134 от 26.01.2008 допущено нарушение пункта 20 Порядка выдачи листков нетрудоспособности: о продлении листка нетрудоспособности после стационарного лечения  производится запись отдельной строкой (л.д.15).

Привлеченное к участию в деле третьим лицом ГУ - Тюменское РО ФСС РФ в отзыве на апелляционную жалобу объяснило неправильность оформления листка нетрудоспособности (серии ВН № 3396134 от 26.01.2008) тем,  что в графе «режим» лечебным учреждением был указан только стационарный режим, тогда как в стационаре пациентка находилась с 14.01.2008 по 26.01.2008, период с 27.01.2008 по 28.01.2008 не является стационарным,  в строке «режим» необходимо было указать ещё и  «амбулаторный» режим. Таким образом, и согласно пунктам 60, 76 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 №514 «О  порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» каждое продление листка нетрудоспособности должно быть записано в отдельные строки таблицы «Освобождение от работы».

В исковом заявлении ОАО «Тюменьэнерго», ссылаясь на непринятие к зачету  произведенных им расходов в сумме 7649 руб. 88 коп., считает их своими убытками, причиненными ответчиком - НИИ кардиологии СО РАМН (в лице филиала «Тюменский кардиологический центр»), выдавшим Емельяновой Н.М. листок нетрудоспособности серии ВН № 3396134 от 26.01.2008 с нарушением пункта 20 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514 (далее - Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности).

В подтверждение исковых требований в материалы дела в том числе представлена копия лицевой стороны листка нетрудоспособности серии ВН № 3396134, имеющего дату выдачи - 26 января 2008г. (л.д. 18).

Возражая против предъявленного иска, ответчик в отзыве  считает, что листок нетрудоспособности Емельяновой Н.М., проживающей в г.Заводоуковске,  был оформлен правильно. Согласно пункту 20 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности,  листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения, а для граждан, находящихся вне места  регистрации по месту жительства (по месту пребывания, временного проживания), -  с учётом дней для проезда к месту регистрации.  При этом пункт 20 не содержит  правил оформления записи в листке нетрудоспособности  при  предоставлении дней для проезда к месту проживания (л.д.32-33).

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции также считает иск ОАО «Тюменьэнерго» о взыскании 7649  руб. 88 коп. убытков не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является возмещение убытков.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

По требованию о взыскании убытков обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: противоправность действий (бездействий) ответчика, факт и размер понесенных убытков, причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками истца. При недоказанности одного из обстоятельств, подлежащих доказыванию, иск о взыскании убытков не подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае отсутствует причинная связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон об основах обязательного социального страхования) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона об основах обязательного социального страхования одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона об основах обязательного социального страхования не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Предусмотрено также, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с пунктом 18 настоящего Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Исходя из приведенных правовых норм, суд первой инстанции сделал обоснованные выводы о том, что отношения по зачету суммы, выплаченной в качестве пособия с нарушением установленных правил, возникают между страховщиком и страхователем, а не между страховщиком и лечебным учреждением, выдавшим листки нетрудоспособности. Поскольку НИИ кардиологии СО РАМН в данном споре не является субъектом обязательного социального страхования, его действия по выдаче листка нетрудоспособности не находятся в причинной связи с заявленными истцом убытками.

При этом ОАО «Тюменьэнерго» не предприняло мер к тому, чтобы расходы, понесенные им в связи с выплатой пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности серии ВН № 3396134, были зачтены третьим лицом. Решение ГУ - Тюменское РО ФСС РФ о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 30.09.2009  № 81,  истцом  не  оспорено.

Несовершение ОАО «Тюменьэнерго» указанных действий не может влечь ответственности лица, выдавшего листок нетрудоспособности,  -  НИИ кардиологии СО РАМН (в лице филиала «Тюменский кардиологический центр»).

Кроме того, суд апелляционной инстанции, исследовав  представленную истцом в дело копию лицевой стороны листка нетрудоспособности (серии ВН № 3396134)  и  руководствуясь положениями нормативного акта - Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности (в первоначальной редакции, действовавшей по состоянию на январь 2008 года)  приходит к выводу, что выданный ответчиком  пациентке Емельяновой Н.М. листок нетрудоспособности оформлен без нарушения, соответствует названному Порядку.

  Листок нетрудоспособности выдается и закрывается, как правило, в одной медицинской организации. При направлении гражданина на лечение в другую медицинскую организацию листок нетрудоспособности может быть продлен и закрыт медицинской организацией, в которой продолжалось наблюдение гражданина (пункт 6 Порядка). Оформление  листков нетрудоспособности  осуществляется в соответствии с главой IХ настоящего Порядка (пункт 9).

   В общих положениях Порядка