Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу n А46-98/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

В данном случае заявленная мощность сторонами не согласована.

Согласно пункту 1 Правил № 861 «присоединенная мощность» – совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах.

Соответствующая величина исчислена ответчиком расчётным способом и составила в октябре 2009 года – 214,496 МВт.

Истец применил при расчётах мощность 262,548 МВт., установленную РЭК Омской области.

Отклоняя доводы ответчика в части определения подлежащей оплате мощности, суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В соответствии с пунктом 136 Правил № 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчётного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

Данные приборов учёта в материалы дела не представлены.

По правилам пункта 144 Правил № 530, в случае отсутствия контрольного прибора учёта определение объёма потребления электрической энергии осуществляется, если договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) не установлено иное, на основании имеющихся статистических данных за аналогичный период предшествующего года, в котором определение объёма потребления данным потребителем осуществлялось на основании приборов учёта с учётом темпов изменения объема потребления электрической энергии по сравнению с указанным годом.

Потребитель услуг по договору между смежными сетевыми организациями определяется в соответствии с пунктом 41 Правил № 861.

Согласно пункту 144 Правил № 530 способ расчёта объёма потребления электрической энергии используется при условии наличия статистики за период не менее одного года, если сетевая организация владеет или на основании договора с потребителем или гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) обслуживает расчётный прибор учёта, а также в случае уведомления потребителем о выходе из эксплуатации или утрате принадлежащего ему и обслуживаемого им прибора учёта в течение установленного договором срока для ремонта или замены прибора учёта.

В иных случаях расчет объёма потребления электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктами 145-147 настоящих Правил.

Принцип расчёта, предусмотренный пунктами 145-147 Правил № 530, предполагает наличие данных показаний приборов учёта, установленных на объекте электросетевого хозяйства и измеряющих совокупные объёмы электрической энергии, отпускаемой всем потребителям, и объемов потребления электрической энергии потребителями, в точках поставки на розничном рынке которых функционируют исправные приборы учёта (подпункт «а»), величину заявленной мощности между точками поставки (подпункт «б»).

Поскольку соответствующие данные приборов учёта и сведения о присоединённой мощности в материалах дела отсутствуют, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что величина мощности подлежит определению исходя из статистических данных (применительно к пункту 147 Правил № 530).

В силу пункта 42 Правил № 861 расчёты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей её услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

Информационным письмом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (далее – ФСТ РФ) от 04.09.2007 № ЕЯ-5133/12 «О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии» указано, что во исполнение положений статьи 42 Правил ФСТ РФ разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания), которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом. Указанные изменения и дополнения утверждены приказом ФСТ РФ от 31.07.2007 № 138-э/б (зарегистрировано Минюстом России 20.08.2007, регистрационный № 10030).

В соответствии с пунктом 49 Методических указаний индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов каждой пары смежных сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации – получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учётом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Установление котлового тарифа предполагает, что сетевая организация, для которой установлен единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии, производит расчёт с иными сетевыми организациями по установленному для них индивидуальному  тарифу.

При формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год РЭК Омской области учтены представленные в регулирующий орган предложения ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро» по расчётам с конкретными сетевыми организациями, а также сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии по Омской области на 2009 год, являющийся основой для расчёта регулируемых цен на электрическую энергию и услуги.

На основании указанной информации был сформирован котловой баланс, предусматривающий распределение энергии между двумя котлодержателями ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро». Котловые тарифы сформированы по границам сетевых организаций и по энергопринимающим устройствам потребителей. В них включены расходы на оплату услуг всех сетевых организаций на территории Омской области.

Установление индивидуального тарифа обусловлено тем, что при применении единого тарифа у котлодержателя возникает излишек выручки, который необходим другой сетевой организации, для которой установлен индивидуальный тариф, для возмещения своих расходов  и оплаты услуг других сетевых организаций.

Как указано выше, заявленная мощность – величина мощности, которая установлена соглашением сторон в договоре, присоединённая мощность – мощность оборудования, которая соответствует технологической возможности оборудования (пункт 2 Правил № 861). Объём оказанной услуги по передаче электрической энергии следует определять исходя из заявленной мощности, согласованной сторонами. Если заявленная мощность не согласована сторонами, расчёт производится исходя из присоединённой мощности. При отсутствии показателей заявленной и присоединённой мощности в расчёт принимается мощность, установленная регулирующим органом. Поскольку заявленная мощность сторонами не согласована, а определение фактической мощности возможно только расчётным путём, при этом данных о фактической мощности ответчик суду первой инстанции не представил, расчёт между ответчиком и истцом производится по индивидуальному тарифу, установленному РЭК Омской области в 2009 году.

Из письменных пояснений РЭК Омской области от 08.10.2009 № ИСХ-09/РЭК-2268 (том 1 л. 56) следует, что при формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год по предложению ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро» данные сетевые организации определены как «котлодержатели», то есть сетевые организации, осуществляющие расчёт с другими сетевыми организациями из средств, перечисляемых им гарантирующим поставщиком (открытое акционерное общество «Омская энергосбытовая компания»). В то же время для расчёта указанных сетевых организаций между собой за услуги, оказываемые ими друг другу, регулирующий орган устанавливает индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии. По предложению ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро» при расчёте индивидуального тарифа для этих организаций была определена расчётным путём величина мощности в размере 262,548 МВт, на которую должны производиться расчёты между указанными сетевыми организациями.

Данные истца о величине мощности подтверждаются выпиской из протокола заседания правления РЭК Омской области от 25.12.2008 № 70 (том 1 л. 57-58), являющегося в соответствии с пунктом 21 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», неотъемлемой частью решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и являются показателем деятельности регулируемой организации на расчётный период регулирования в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации.

Приказ РЭК Омской области № 230/54 от 21.10.2008 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год» в части определения тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом обжалован МУПЭП «Омскэлектро» в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением от 21.12.2009 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-12399/2009 по заявлению МУПЭП «Омскэлектро» к РЭК Омской области, при участии прокурора Омской области, о признании недействующим нормативного правового акта в части установления индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, в удовлетворении заявленных предприятием требований отказано.

 Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 29.05.2009 по делу № А46-5041/2009, возбуждённому по иску ОАО «МРСК Сибири» к РЭК Омской области о признании недействующими: Приказа РЭК Омской области от 21.10.2008 года № 230/54 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год» и Приказа РЭК Омской области от 25.12.2008 года № 281/70 «О внесении изменений и дополнений в приказы РЭК Омской области», в удовлетворении заявленных ОАО «МРСК Сибири» требований отказано полностью.

Кроме того, решением Арбитражного суда Омской области от 30.12.2009 по делу № А46-9020/2009 по иску ОАО «МРСК Сибири» к МУПЭП «Омскэлектро», при участии третьих лиц – открытого акционерного общества «Омская энергосбытовая компания», открытого акционерного общества «Агросервис», РЭК Омской области, о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за январь-февраль 2009 года и решением Арбитражного суда Омской области от 13.10.2009 по делу № А46-11793/2009 по иску ОАО «МРСК Сибири» к МУПЭП «Омскэлектро», при участии третьих лиц – открытого акционерного общества «Омская энергосбытовая компания», открытого акционерного общества «Агросервис», РЭК Омской области, открытого акционерного общества «Электротехнический комплекс» о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за март-апрель 2009 года, установлено, что расчёт между ответчиком и истцом по индивидуальному тарифу в 2009 году должен производиться из параметров мощности – 262,548 МВт, электроэнергии – 1 937, 6013 млн. кВтч. Указанные судебные акты оставлены без изменения постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010, от 12.03.2010 и постановлениями Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.06.2010, от 16.06.2010.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актам арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Поскольку обстоятельства, касающиеся определения параметров мощности и электроэнергии, подлежащих применению при расчёте стоимости услуги ОАО «МРСК Сибири» по передаче электрической энергии, оказанной МУПЭП «Омскэлектро» в 2009 году, были предметом рассмотрения Арбитражным судом Омской области по делам № А46-9020/2009, А46-11793/2009, что нашло свое отражение в мотивировочной части решений от 30.12.2009 и от 13.10.2009 соответственно, то данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в данном деле. Допустимых доказательств согласования на октябрь 2009 года заявленной мощности, исходя из показателей которой следует исчислять стоимость оказанных истцом в спорный период услуг, в материалах дела не имеется.

Таким образом, оплата за оказанные услуги по передаче электрической энергии должна осуществляться ответчиком по установленному для истца индивидуальному тарифу с учётом величины мощности и электроэнергии, установленных РЭК Омской области.

Ответчик со ссылкой на пункт 3 протокола заседания правления РЭК Омской области от 25.12.2008 № 70 полагает, что расчёты по установленной мощности должны осуществляться единовременно по истечении регулируемого периода и только в случае, если у МУПЭП «Омскэлектро» будет иметься избыток средств, образовавшийся в результате применения единого (котлового) тарифа.

Толкование ответчика о применении индивидуальных