Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу n А46-3473/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ответчик производит подогрев воды и осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям.

В рамках настоящего дела ФБУ – Управление Сибирского военного округа заявлено о взыскании с МП г. Омска «Тепловая компания» стоимости воды, поступившей на котельные п. Светлый и п. Черемушка, подогретой на котельных и отправленной по сетям горячего водоснабжения истца конечным потребителям (то есть, стоимость холодной воды на нужды ГВС п. Светлый и п. Черемушки), объем которой в предмет договора от 28.06.2006 № 0408/7/06 не включен.

По мнению истца, факт потребления спорного объема воды ответчиком подтверждается его поступлением на котельные п. Светлый и п. Черемушки независимо от того, по чьим сетям и на какие объекты этот объем воды поступил в итоге.

Соответственно истец не предоставил суду сведений о том, кто являлся конечным потребителем данного объема воды, в том числе, кто являлся в спорный период обслуживающей организацией в отношении жилого фонда, в который спорный объем воды (в виде горячей, после ее подогрева на котельных ответчика) был доставлен. При этом, истец не опроверг утверждения и соответствующие документы ответчика о том, что в спорный период в его ведении сети от котельных до жилого фонда, а также сам жилой фонд, куда доставлялся спорный объем воды, не находились, а обслуживались самим истцом, в связи с чем оплата с граждан за данную воду МП г. Омска «Тепловая компания» не взималась.  

То обстоятельство, что спорный объем воды поступил на котельные ответчика, сам по себе не может являться достаточным основанием для выводов о потреблении его ответчиком и, как следствие, о возникновении у него обязанности по его оплате, исходя из следующего.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».

На основании пункта 1 указанных Правил абонент – это юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать энергию.

Следовательно, с установлением юридически значимых обстоятельств рассматриваемого дела связано  решение вопроса о балансовой принадлежности объектов инженерной инфраструктуры, через которые проходит холодная вода для нужд теплоснабжения и горячего водоснабжения п. Светлый и п. Черемушки, и о том, возможно ли считать ответчика потребителем этой воды.

Гражданский кодекс Российской Федерации и Правила № 167 возлагают обязанность по оплате холодной воды для нужд горячего водоснабжения на юридическое лицо, чьи сети непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом от 31.12.1998 № 1524-РКА котельные п. Светлый и п. Черемушки и тепловые сети протяженностью 14 948 м и 10 570 руб. от указанных котельных были переданы на баланс Предприятия тепловых сетей и котельных г. Омска по актам приемки-передачи.

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по Омской области от 28.11.2005 № 732-р котельные п. Светлый и п. Черемушки и тепловые сети от котельных переданы в муниципальную собственность. Акты приема-передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Омска в материалы дела представлены.

Между тем, как пояснил в заседании суда апелляционной инстанции представитель  МП г. Омска «Тепловая компания», вода на нужды ГВС поступает по сетям горячего водоснабжения, а не по тепловым сетям.

Указанное обстоятельство истцом не опровергнуто.

В связи с чем, распоряжения и акты приема-передачи имущества, составленные в 1998 и 2005 годах, не могут подтвердить факт передачи в муниципальную собственность сетей горячего водоснабжения, по которым поставлялся спорный объем воды, в том числе от сетей ОАО «ОмскВодоканал» и до котельных МП г. Омска «Тепловая компания», и от котельных МП г. Омска «Тепловая компания» до конечных потребителей, но уже в виде горячей воды.

Сети водоснабжения в составе объектов 14 и 132 Военного городка (п. Черемушки и п. Светлый) во исполнение решения Омского городского Совета от 25.12.2003 № 127, распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 № 1096-р переданы в муниципальную собственность только по акту от 21.05.2007 и от 20.02.2007 соответственно.

При этом, на праве хозяйственного ведения за МП г. Омска «Тепловая компания»  указанные сети были закреплены распоряжениями Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 23.10.2007 № 7380-р и от 26.10.2007 № 7634-р, в подтверждение чего представлены свидетельства о государственной регистрации права от 04.03.2008 и от 13.03.2008.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФБУ – Управление Сибирского военного округа подтвердил, что жилые дома и сети горячего водоснабжения до них были переданы в муниципальную собственность в 2007 году и в спорный период находились в ведении истца.  

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Действие указанных Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2).

На основании пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам коммунальные услуги представляют собой деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающую комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В свою очередь, исполнитель – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Между тем, доказательств того, что МП г. Омска «Тепловая компания» отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем жилых домов п. Светлый и п. Черемушки, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, в материалы дела не представлено.

Как следует из выписки из реестра федерального имущества от 07.06.2006 № ТУ-2731, балансодержателем жилых домов п. Светлый и п. Черемушки является Омская КЭЧ Сибирского военного округа.

При этом, истец не представил сведений о том, кто являлся в спорный период организацией, оказывающей населению коммунальные услуги (обслуживающей организацией), в том числе по отпуску воды (с учетом того, что сети горячего водоснабжения и жилой фонд находились в федеральной собственности и в ведении истца).

То обстоятельство, что Омская КЭЧ никогда не принимала платежи от населения за такие услуги,  достаточным основанием для взыскания с МП г. Омска «Тепловая компания» стоимости холодной воды для нужд ГВС не является.

Ответчиком платежи за объем горячей воды с населения также не взимались.

Если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления. По соглашению абонента и субабонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 76 Правил № 167).

Вместе с тем, вода, предназначенная для нужд ГВС, не используется одновременно в качестве сырья для производства тепловой энергии, следовательно, в тарифе на тепловую энергию не могут быть учтены затраты на покупку холодной воды для нужд ГВС.

Изложенный вывод в полной мере подтверждается сложившейся правоприменительной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.04.2010 по делу № А46-21638/2009).

Судом апелляционной инстанции установлено, что в спорный период (с июля 2006 года по июнь 2007 года) в тариф стоимости горячей воды, поставляемой МП г. Омска «Тепловая компания» населению, составляющая стоимости холодной воды для нужд ГВС не была включена.

Постановлением Мэра города Омска от 29.12.2005 № 569-п «О тарифах для населения на коммунальные услуги по отоплению (теплоснабжению) и горячему водоснабжению» с 01 января 2006 года тариф для населения на коммунальную услугу по горячему водоснабжению от котельных МП г. Омска «Тепловая компания» при открытом водоразборе составлял 32,69 руб./ куб.м в месяц с НДС, в том числе: вода – 4,65 руб./ куб.м, химическая обработка воды – 1,53 руб./ куб.м, подогрев воды – 26,51 руб./ куб.м, при закрытом водоразборе – 26,51 руб./ куб.м.

Как следует из Информационного письма Департамента городской экономической политики Администрации г. Омска от 30.11.2006 № 2 «По вопросу расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению (теплоснабжению) и горячему водоснабжению» (приложение № 28), размер платы для населения за коммунальную услугу и горячему водоснабжению от котельных МП г. Омска «Тепловая компания» при передаче тепловой энергии по собственным сетям при наличии приборов учета, а также в домах частной индивидуальной застройки составлял 36,79 руб./ куб.м в месяц (с НДС), при закрытом водоразборе – 30,05 руб./куб.м. В состав указанного тарифа при открытом водоразборе включены стоимость воды – 6,74 руб./куб.м, подогрев воды – 30,05 руб./куб.м.

Согласно письму Региональной энергетической комиссии Омской области от 14.05.2008 № исх-08/РЭК-786 при формировании тарифа на тепловую энергию для МП г. Омска «Тепловая компания» на 2007 год расход холодной воды для нужд ГВС потребителей п. Светлый и п. Черемушки не учтен.

Учитывая изложенное, коммунальную услугу по горячему водоснабжению МП г. Омска «Тепловая компания» предъявляло к оплате населению исходя из тарифа 26,51 руб./куб.м в период с августа по декабрь 2006 года; 30,05 руб./куб.м в период с января по май 2007 года (т. 1 л.д. 121-125).

Следовательно, стоимость холодной воды на нужды ГВС в составе тарифа на коммунальную услугу по горячему водоснабжению, утвержденного РЭК Омской области, ответчик от населения не получал.

Население п. Светлый и п. Черемушки оплачивало МП г. Омска «Тепловая компания» только услуги по подогреву воды.

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно пункту 72 Правил № 167 оплата за питьевую воду, полученную теплоснабжающей организацией для централизованного горячего водоснабжения и на собственные нужды, производится за весь фактический объем полученной питьевой воды, определяемый по показаниям средств измерений.

В данном случае, отсутствуют основания утверждать об осуществлении централизованного горячего водоснабжения МП г. Омска «Тепловая компания», поскольку в его ведении сети горячего водоснабжения не находились, он лишь оказал услугу по подогреву воды в своих котельных (за счет приобретенной у истца за плату воды на технологические нужды), за которую и взимал плату с потребителей п. Светлый и п. Черемушки (населения).

В действительности указанный объем воды МП г. Омска «Тепловая компания»  подогревало для третьих лиц (населения) и получало от потребителей плату только за отопление и подогрев воды, что не противоречит пункту 76 Правил № 167, в связи с чем фактическое потребление им воды – это объем воды, расходуемый на собственные нужды.

Питьевая вода, в отношении которой МП г. Омска «Тепловая компания» осуществляла подогрев, потреблялась, в результате ее поступления по сетям, не принадлежащим на каком-либо праве ответчику (что необходимо для признания его исполнителем коммунальных услуг в силу приведенных положений Правил № 307), третьими лицами. Поэтому, вопреки доводам подателя жалобы, оснований считать, что МП г. Омска «Тепловая компания»  является исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению п. Светлый и п. Черемушки, и требование истца об его оплате  может быть предъявлено ответчику, у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом приведенных норм права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что отсутствуют достаточные основания утверждать о потреблении МП г. Омска «Тепловая компания» спорного объема поставленной Омской КЭЧ на котельные п. Светлый и п. Черемушки воды.

Истцом не доказано то обстоятельство, что ФБУ – Управление Сибирского военного округа несет убытки в связи с неправомерными действиями ответчика.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает исковые требований ФБУ – Управление Сибирского военного округа не подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом