Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2010 по делу n А70-1951/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

пакет документов, содержащий единую опись, общие для всех 4 лотов документы (выписку из ЕГРЮЛ, доверенность, устав)  и 4 спецификации по каждому из лотов.

Таким образом, не по одному из лотов не была подана надлежащим образом оформленная и сшитая заявка, содержащая  пакет документов, подтверждающих сведения об участнике размещения заказа, о функциональных характеристиках и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и соответствии участника размещения заказа установленным требованиям.

В соответствии со ст.12 ч.1 п.4 ФЗ №94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

При этом норма ст.35 п.2.2. ФЗ №94-ФЗ содержит единственное исключение: ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, все остальные нарушения в оформлении заявки как пакета документов, названных в конкурсной документации могут являться основанием для отказа в допуске к участию в торгах.

Еще одним косвенным доводом в доказательство правомерности данного толкования закона является указание в ст.35 п.10 ФЗ №94-ФЗ, на что указывает податель апелляционной жалобы, что участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Таким образом, отзыв только одной из 4 заявок на участие в аукционе породит обязанность аукционной комиссии вернуть заявление формы №2 вместе с пакетом документов (т.е. полную заявку), что повлечет отсутствие документов по всем остальным лотам.

Таким образом, уполномоченное лицо обоснованно отказало ООО «ГаВань» в участии в аукционе в виду несоответствия их заявок по лотам №2, №4, №7 и №23 на участие в аукционе законным требованиям документации об аукционе.

В связи с выше указанным у заинтересованного лица отсутствовали основания для принятия спорного решения о нарушении законодательства в сфере размещения заказов и предписания об устранении нарушения  при проведении открытого аукциона путем отмены протокола о рассмотрении заявок и протокола по итогам открытого аукциона и проведения повторной процедуры открытого аукциона.

Распределения судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы и дела в целом не осуществляется, поскольку заявитель был освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, часть 2 пунктом 3 статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу      Управления государственных закупок Тюменской области удовлетворить, решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.05.2010 по делу №А70-1951/2010 отменить.

Принять по делу новый судебный акт. Заявление Управления государственных закупок Тюменской области удовлетворить. Признать недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 25.12.2009 №741-01 о нарушении законодательства в сфере размещения заказов и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 25.12.2009 №741-02 по делу о нарушении законодательства в сфере размещения заказов как противоречащие статье 10 пункт 2.1 и статье 35 пункты 2, 2.2. Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области устранить нарушение прав и законных интересов Управления государственных закупок Тюменской области, допущенные оспариваемыми ненормативными актами.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко

А.Н. Лотов