Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 по делу n А70-3175/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 сентября 2010 года

                                                        Дело №   А70-3175/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  26 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 сентября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.

судей Гладышевой Е.В., Семеновой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5607/2010) общества с ограниченной ответственностью «Сибирское Торговое Сообщество» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 28 апреля 2010 года делу №А70-3175/2010 (судья Скифский Ф.С.) по иску Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирское Торговое Сообщество»

о взыскании  349 056 руб. неустойки и расторжении государственного контракта,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от ГУ - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – представитель Белов В.Н. по доверенности от 11.01.2010,

от ООО «Сибирское Торговое Сообщество» - представитель не явился,

установил:

Государственное учреждение – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 29.03.2010 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью  «Сибирское Торговое Сообщество» (далее - ООО «Сибирское Торговое Сообщество») о взыскании 349 056 руб. неустойки и расторжении государственного контракта № 475 от 08.12.2009 на поставку впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими в 2010 году инвалидов.

Предъявленные требования истец со ссылкой на статьи 309, 310, 332, 450 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обосновал ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.04.2010 по делу № А70-3175/2010 исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Сибирское Торговое Сообщество» в пользу Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации взыскано 35 000 руб. неустойки, 15 981 руб. 12 коп. расходов по уплате государственной пошлины, а также расторгнут государственный контракт №475 от 08.12.2009 на поставку впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими в 2010 году инвалидов. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Возражая против принятого судом решения, ООО «Сибирское Торговое Сообщество» в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для  дела.

Государственное учреждение – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Возражая против доводов апелляционной жалобы, истец приложил к отзыву дополнительные документы: копию письма ООО «Пауль Хартманн Сибирь» и ООО «Сибирское Торговое Сообщество», жалоб граждан, сопроводительных писем от 20.05.2010 № 31-Н-72, № 33-Н-72, № 34-Н-72, № 35-Н-72, счетов на оплату от 20.05.2010 № 183, № 176, счетов-фактур от 20.05.2010 № 183, № 176, реестров сдачи товаров, актов сдачи-приемки товара от 18.03.2010 № 108, от 05.05.2010 № 192.

В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.

Представитель ООО «Сибирское Торговое Сообщество», извещенного надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с неполучением копий документов, приложенных к отзыву на апелляционную жалобу и отсутствием возможности ознакомления с ними. Ходатайство ответчик просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возражает против удовлетворения заявленного ходатайства, указав, что документы, на неполучение которых ссылается ответчик, у ООО «Сибирское Торговое Сообщество» имеются.

В удовлетворении ходатайства ООО «Сибирское Торговое Сообщество» судом апелляционной инстанции отказано, поскольку ответчик не обосновал невозможность ознакомления с материалами дела и поступившим заблаговременно отзывом истца с приложенными к нему документами, кроме того, неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в данном судебном заседании (часть 5 статьи 158 АПК РФ).

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу, пояснив в том числе, что основанием к расторжению государственного контракта является нарушение ответчиком сроков поставки, некачественность поставки, от граждан поступает большое количество жалоб на ненадлежащее оказание услуг.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях реализации Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» и протокола открытого аукциона от 24.11.2009 № 2, между Государственным учреждением - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и ООО «Сибирское Торговое Сообщество» (поставщик) 08.12.2009 был заключён государственный контракт № 475 на поставку впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими в 2010 году инвалидов, в соответствии с условиями которого (пункт 2.1) поставщик обязуется поставлять получателям (гражданам, имеющим право на обеспечение техническими средствами реабилитации за счёт средств федерального бюджета в соответствии с законодательством РФ) товар (впитывающие простыни (пеленки) в соответствии с техническим заданием (количество, комплектность, технические характеристики, стоимость единицы товара, а также срок предоставления товара получателю с даты его обращения к поставщику в соответствии с приложением № 1 к контракту), а заказчик обязуется оплачивать фактически поставленный получателям поставщиком товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (л.д. 8-12).

Контракт вступает в силу с 01.01.2010 и действует до 25.06.2010 (пункт 4.1). Общее количество товара, поставляемого в рамках контракта, составляет 108 000 штук. (пункт 2.2). Цена контракта составляет 1 090 800 руб.; стоимость единицы товара, поставляемого в соответствии с контрактом, - 10 руб. 10 коп. (пункт 3.1).

Согласно пунктам 3.2-3.4 государственного контракта, расчёт между сторонами осуществляется ежемесячно на основании акта сверки расчётов, по мере представления поставщиком счетов и оформленных надлежащим образом финансовых документов в соответствии с пунктом 3.3. контракта. Для расчётов по контракту поставщик передает заказчику ежемесячно акт сверки расчётов с приложенными реестром выдачи товара получателям, актами сдачи-приёмки товара, счёт за соответствующий период, счёт-фактуру с описанием товара и отрывные талоны к направлениям. Реестр выдачи товара предоставляется также в электронном виде. Оплата производится по безналичному расчёту в течение 10 банковских дней с даты получения заказчиком документов, указанных в пункте 3.3 контракта.

В пункте 5.1 государственного контракта установлена обязанность ответчика поставить товар непосредственно получателю в течение срока, установленного техническим заданием с даты его обращения, при представлении им паспорта и направления, выдаваемого заказчиком. Поставка осуществляется в упаковке, обеспечивающей сохранность товара во время перевозки. Поставщик обязан осуществлять поставку товара авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом и иными способами на условиями DDP, в том числе надом получателю. Поставщик обязан осуществлять выдачу получателям готового к эксплуатации товара. Датой поставки по контракту является дата подписания поставщиком и получателем акта сдачи-приемки товара.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 409 ГК РФ, поставка товаров осуществляется поставщиком путём отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В техническом задании (приложение № 1 к государственному контракту), указан срок доставки технического средства реабилитации до инвалида - не более 5 дней со дня предоставления списков получателей. Период поставки установлен следующим образом: не менее 80% от общего объема товара – до 01.04.2010, 100% - до 25.06.2010 (л.д. 11).

Как указывает истец, списки получателей были направлены им ответчику экспресс-почтой 18.01.2010 (л.д. 13) и получены последним 02.02.2010, соответственно, поставка товара должна быть произведена ответчиком до 07.02.2010, то есть по истечении 5 дней со дня предоставления списков ответчику, вместе с тем, акты сдачи-приёмки товара и иные отчётные документы (пункт 3.3 контракта) ответчик истцу не представил.

В подтверждение указанного довода в материалы дела представлены: почтовое уведомление № 098758 ООО «Постэкспресс» (л.д. 13), реестр получателей (л.д. 44), переписка сторон с использованием электронной почты (л.д. 45). В апелляционной жалобе ООО «Сибирское Торговое Сообщество» подтвердило, что списки получателей средств реабилитации получены им 02.02.2010.

Вместе с  тем, ответчик считает, что срок поставки товара по государственному контракту  № 475 от 08.12.2009 не был нарушен, ссылаясь при этом на установленный сторонами период поставки: не менее 80% от общего объема товара – до 01.04.2010, 100% - до 25.06.2010.

ООО «Сибирское Торговое Сообщество» также указывает, что в представленных истцом списках общее количество получателей превысило 2000 адресатов, размер простыней (пеленок) для каждого получателя средств реабилитации указан не был, в связи с чем выяснялся ответчиком с каждым получателем индивидуально; в ходе переговоров с представителями истца было достигнуто соглашение о поставке средств реабилитации в соответствии с периодами поставки, а не до 07.02.2010.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ ответчик обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование возражений против иска.

 Изложенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы документально не подтверждены, в связи с чем у суда не имеется оснований считать невозможным выполнение ответчиком условий контракта в срок до 07.02.2010.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что периоды поставки, установленные в государственном контракте (не менее 80% от общего объема товара – до 01.04.2010, 100% - до 25.06.2010), являются максимальными и не должны нарушать срок доставки технического средства реабилитации до инвалида, утвержденного сторонами (5 дней со дня предоставления списков получателей).

Исходя из изложенного и принимая во внимание наличие в материалах дела жалоб граждан (получателей) на нарушение сроков поставки товара (л.д. 20-22, 46-56), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком обязательств, установленных пунктом 5.1.1 государственного контракта № 475 от 08.12.2009 на поставку впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими в 2010 году инвалидов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 6.5 государственного контракта установлено, что в случае нарушения сроков, предусмотренных пунктами 5.1.1, 5.1.3 контракта, поставщик уплачивает заказчику штраф в размере 1 % стоимости контракта за каждый день просрочки.

 Истцом ответчику за нарушение сроков поставки товара начислена неустойка, размер которой за период с 08.02.2010 по 11.03.2010 составил 349 056 руб. (расчёт на л.д. 4). Признав расчет неустойки по существу правильным, суд первой инстанции, применив статью 333 ГК РФ, уменьшил размер неустойки до 35 000 руб. В части снижения размера неустойки решение суда не оспорено.

В претензии № 02-26/05-730 от 11.03.2010 (л.д. 17-18) истец предложил ответчику  расторгнуть государственный контракт.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9.4 государственного контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным