Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу n А46-9929/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 августа 2010 года

                                                       Дело №   А46-9929/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  24 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 августа 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Семёновой Т.П.

судей  Зориной О.В., Гладышевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём судебного заседания Карпущенко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5504/2010) конкурсного управляющего крестьянского (фермерского) хозяйства «Ербол» Грабовецкого Андрея Геннадьевича на определение  Арбитражного суда Омской области от 08.06.2010 по делу № А46-9929/2008 (судьи Чуча С.Ю., Ваганова Т.А., Сорокина И.В.), принятое по заявлению Федеральной налоговой службы о признании недействительными решений собрания кредиторов крестьянского (фермерского) хозяйства «Ербол»

при участии в судебном заседании представителей: 

от конкурсного управляющего КФХ «Ербол» Грабовецкого А.Г. – Грабовецкая И.А. по доверенности от 07.05.2008,

от ФНС России – Фрешер С.В. по доверенности от 14.05.2010

установил:

            Решением Арбитражного суда Омской области от 14.10.2008 по делу № А46-9929/2008 крестьянское (фермерское) хозяйство «Ербол» (далее – КФХ «Ербол», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждён Грабовецкий А.Г.

            Определениями арбитражного суда от 17.11.2009, 14.04.2010 срок конкурсного производства в отношении должника продлён до 14.10.2010.

            14.04.2010 состоялось собрание кредиторов должника, в повестку которого были включены следующие вопросы:

            1. отчёт конкурсного управляющего,

            2. о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

            По результатам голосования по первому вопросу повестки собранием кредиторов единогласно было принято решение: принять отчёт конкурсного управляющего, по второму вопросу большинством голосов решено утвердить предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

            Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России), являясь конкурсным кредитором должника, в порядке статьи 15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов от 14.04.2010  по второму вопросу повестки собрания, в части утверждения порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

            Определением арбитражного суда от 08.06.2010  заявление ФНС России удовлетворено. Признано недействительным решение, принятое на собрании кредиторов КФХ «Ербол» от 14.04.2010, в части утверждения предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

            Не согласившись с принятым определением, конкурсный управляющий КФХ «Ербол» подал апелляционную жалобу, в которой просит  его отменить.

            Податель жалобы указывает на то, что процедура банкротства в отношении должника проводится в соответствии с Законом о банкротстве с учётом особенностей, установленных параграфом 3 главы 10 этого Закона, и без учёта изменений, внесённых Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ; статья 222 Закона о банкротстве не предусматривает преимущественное право соседних землепользователей выкупать имущество должника по цене, сложившейся на торгах; предложенный судом первой инстанции порядок продажи имущества противоречит статьям 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Считает необоснованной ссылку суда на Постановление Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2009 № 1989/09 по делу № А14-1423/2008-75/6 (далее – Постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2009 № 1989/09).

            От    лиц, участвующих в деле, отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

            Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

            Представитель ФНС России возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

            Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

То есть, недействительными могут быть признаны судом такие решения собрания кредиторов, которые нарушают права и законные интересы перечисленных в пункте 4 статьи 15 Закона о банкротстве заинтересованных лиц, либо приняты с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.

Таким образом, в силу пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве оспариванию в порядке, установленном этим пунктом, подлежат именно принятые собранием кредиторов решения.

Признание судом недействительными в порядке, установленном пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве, решений собрания кредиторов, принятых по каким-либо вопросам, предполагает утрату юридической значимости этих решений и необходимость для кредиторов повторного принятия решений по этим вопросам.

В рассматриваемом случае принятое на собрании кредиторов 14.04.2010 решение об утверждении предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ФНС России считает нарушающим её права и законные интересы как конкурсного кредитора, а также противоречит статье 179 Закона о банкротстве.

    Как следует из протокола собрания кредиторов от 14.04.2010 (л.д. 10-11) собрание правомочно, поскольку на нём присутствовали кредиторы, обладающие 100% голосов от общего числа голосов, включённых в реестр требований кредиторов.

    То обстоятельство, что данное решение было принято в пределах компетенции собрания кредиторов, ФНС России не оспаривается.

   При повторном рассмотрении настоящего вопроса суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил  заявление ФНС России.

   В отношении должника открыта процедура конкурсного производства решением арбитражного суда от 14.10.2008.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введённой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Закона о банкротстве без учёта изменений, внесённых настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при рассмотрении данного вопроса применяются положения Закона о банкротстве без учёта изменений, внесённых Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ.

            Суд первой инстанции при рассмотрении заявления ФНС России также исходил из положений Закона о банкротстве, которые действовали на момент открытия процедуры конкурсного производства в отношении должника.

             Из пункта 2.3. Предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (далее – Предложения) (л.д. 12-19), которые были утверждены оспариваемым решением собрания кредиторов должника, следует, что на продажу выставляется предприятие должника – имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности, включающий в себя имущество по 36 позициям.

            Согласно пункту 2.4. указанных Предложений имущество выставляется на торги одним лотом: «Предприятие (имущественный комплекс)».

            В пункте 2.5. Предложений указано о том, что преимущественное право приобретения предприятия должника имеют лица, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к принадлежащему должнику земельному участку. Конкурсный управляющий направляет указанным лицам предложение о приобретении предприятия должника по оценочной стоимости. В случае, если указанные лица в течение месяца с даты получения такого предложения не заявили о своём желании приобрести предприятие должника, данное предприятие подлежит продаже путём проведения открытых торгов – аукциона.

            ФНС России считает, что представленные конкурсным управляющим Предложения не соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.07.2009 № 1989/09, а именно: в том, что намерение смежных землепользователей воспользоваться своим преимущественным правом не исключает необходимости проведения конкурсным управляющим первых публичных торгов по продаже всего имущественного комплекса должника. Арбитражный управляющий после проведения публичных торгов по продаже предприятия должника обязан предложить лицам с преимущественным правом выкупить его по цене, сформированной на этих торгах. Заявления таких лиц о намерении воспользоваться своим преимущественным правом и приобрести имущественный комплекс должника по предложенной  цене могут быть направлены арбитражному управляющему в течение месяца.

             Особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций установлены в статье 179 Закона о банкротстве (в редакции до введения в действие Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ).

При продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на первых торгах предприятие должника (пункт 1). Преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника (пункт 2). Арбитражный управляющий при продаже указанного в пункте 2 настоящей статьи имущества, а также имущественных прав обязан провести независимую оценку стоимости имущества и имущественных прав и предложить лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, приобрести имущество и имущественные права по оценочной стоимости. В случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном настоящим Законом (пункт 3).

Системное толкование названных положений Закона о банкротстве дано  в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.09.2009 № 1989/09, которое судом первой инстанции правомерно учтено при рассмотрении заявления ФНС России.

Отклоняя доводы заявителя жалобы о необоснованности применения судом первой инстанции разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в названном Постановлении, суд апелляционной инстанции исходит из пункта 61.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 № 7 (в редакции от 23.07.2009) «Об утверждении Регламента арбитражных судов», согласно которому арбитражным судам следует иметь в виду, что со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объёме на сайтах Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное Постановление, для них считается определённой (пункт 5.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 № 17 в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 14.02.2008 № 14).

     Президиум ВАС РФ дал следующие разъяснения относительно положений статьи 179 Закона о банкротстве, при чём изложенных в редакции, действовавшей до введения Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ.

    Пункт 1 статьи 179 Закона о банкротстве в качестве общего правила предусмотрел обязанность арбитражного управляющего выставить на первые торги предприятие должника.

    При этом в силу пункта 2 той же статьи преимущественным правом приобретения имущества должника обладают смежные землепользователи, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

    Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 179 Закона о банкротстве в случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном данным Законом.

Системное толкование названных положений Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что намерение смежных землепользователей воспользоваться своим преимущественным правом не исключает необходимости проведения конкурсным управляющим первых публичных торгов по продаже всего имущественного комплекса должника.

    По общему смыслу законодательства о несостоятельности публичные торги являются оптимальным способом продажи имущества должника. Благодаря используемым принципам определения покупателя имущества названная процедура не только создает равные условия участия всех претендентов в покупке имущества должника, но и отвечает интересам кредиторов в деле о банкротстве.

     Из приведённых норм права следует, что арбитражный управляющий после проведения публичных торгов по продаже предприятия должника обязан предложить лицам с преимущественным правом выкупить его по цене, сформированной на этих торгах. Заявления таких лиц о намерении воспользоваться своим преимущественным правом и приобрести имущественный комплекс должника по предложенной цене могут быть направлены арбитражному управляющему