Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2008 по делу n А46-15170/2007. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 июля 2008 года

                                                      Дело №   А46-15170/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  08 июля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 июля 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рябухиной Н.А.

судей  Гладышевой Е.В., Глухих А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловской Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1549/2008) Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение Арбитражного суда Омской области А46-15170/2007 (судья Мартыненко Ю.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «ОМСК СТЕКЛОТАРА» к Главному управлению по земельным ресурсам, Департаменту финансов и контроля администрации города Омска, при участии третьих лиц: Министерства финансов Омской области, Департамента финансов и контроля Администрации города Омска, Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области

о признании сделки недействительной и применений последствий ее недействительности,

при участии в судебном заседании: 

от ГУ по земельным ресурсам Омской области – представитель Халимова Е.К. по доверенности № 0501/379 от 21.01.2008,

от ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» –  представитель Бадер В.В. по доверенности № 55/78-07  от  01.12.2007,

от Департамента финансов и контроля администрации города Омска –  представитель  Гапуненко А.К. по доверенности №3002 от 03.08.2005 (до перерыва), представитель Окишев К.В. по доверенность № 3000 от 03.08.05 (после перерыва),

от Министерства финансов Омской области –  представитель Каурова С.А. по доверенности №10-07/4497 от 06.12.2007 (до перерыва), после перерыва представитель не явился,

от УФРС по Омской области –  представитель не явился,

                                                                    УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «ОМСК СТЕКЛОТАРА» (далее - ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА») 06.12.2007 обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУ по земельным ресурсам Омской области), Министерству финансов Омской области, Департаменту финансов и контроля администрации города Омска, в котором просит признать договор купли-продажи земельного участка от 14.11.2007 №1657/2007, заключенный между ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» и ГУ по земельным ресурсам Омской области, недействительным в части установления в пункте 2.1 догово­ра и приложении к договору цены выкупа земельного участка в размере 12 632681руб.53коп., а также просит применить последствия частичной недействительности сдел­ки,  обязав Министерство финансов Омской области вернуть на расчетный счет ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» денежные средства в размере 3 215 591 руб. 66 коп., обязав Департамент финансов и контроля админи­страции города Омска вернуть на расчетный счет ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» денежные средства в размере 7 503 047 руб. 21 ко­п.

В обоснование иска ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» со ссылкой на п.1 ст.2 Феде­рального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в дейст­вие Земельного кодекса Российской Федерации» указало, что ему принадлежит право получить в собственность земельный участок по цене, равной 2,5% от кадастровой стоимости, поскольку расположенные на земельном участке объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу, ранее являлись государственной собственностью и были переданы в частную собственность в процессе приватизации. В связи с изложенным истец считает, что п.2.1 договора купли-продажи земельного участка от 14.11.2007 №1657/2007 и приложение к указанному договору являются недействительными (ничтожными) в части установления цены выкупа земельного участка в размере 12 632 681 руб. 53 коп . С учетом п.1ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в дейст­вие Земельного кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) за земельный участок, имеющий кадастровую стоимость 76561706руб., истец должен уплатить цену, равную 2,5%, то есть 1914042руб.66коп. Поскольку по платежному поручению №276 от 20.11.2007 ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» уплатило указанную в п.2.1 договора цену – 12632681руб.53коп. , в порядке применения последствий частичной недействительности сделки ему подлежит возврату сумма 10718638руб.87коп.

Определением суда от 14.01.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области).

До  принятия судом решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного про­цессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил об отказе от исковых требований к Министерству финансов Омской области и Департаменту финансов и контроля адми­нистрации города Омска, а также уточнил требования в части применения последствий, просит применить последствия частичной недействительности сделки, обязав ГУ по земельным ресурсам Омской области вернуть на расчетный счет ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» денежные сред­ства в размере 10 718 638 руб. 87 коп. Уточнения приняты судом.

 По ходатайству истца Министерство финансов Омской области и Департамент финансов и контроля администрации города Омска привлечены к участию в деле в ка­честве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предме­та спора (протокол судебного заседания от 04.02.2008 по делу №А46-15170/2007).

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.02.2008 по делу № А46-15170/2007 договор купли-продажи земельного участка от 14.11.2007 №1657/2007, заключенный между ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» и ГУ по зе­мельным ресурсам Омской области, признан недействительным в части установления в п. 2.1 договора и приложении к договору цены выкупа земельного участка в размере 12 632 681 руб. 53 коп. Применены последствия недействительности части сделки: на ГУ по зе­мельным ресурсам Омской области возложена обязанность возвратить ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» денежные средства в размере 10 718 638 руб. 87 коп. Производство по делу в части требований к Министерству финансов Омской области и Департаменту финансов и контроля администрации города Омска прекращено. С ГУ по земельным ресурсам Омской области в пользу ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» взыскано 4000руб. расходов по уплате госпошлины.

В обоснование решения суд указал, что законодатель не ставит субъектив­ное право лица, в чьей собственности находятся объекты недвижимости, на выкуп земельного участка под такими объектами с применением норм пункта 1 статьи 2 Феде­рального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в дейст­вие Земельного кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции), в зависимость от того факта, приобретал ли непосредст­венно заявитель объекты недвижимости из государственной (муниципальной) собст­венности либо они были приобретены у государства (муниципалитета) ранее другим лицом. С учетом указанной нормы ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» должно было уплатить за земельный участок 2,5 % от его кадастровой стоимости, то есть 1 914 042 руб. 66 коп.

Возражая против принятого судом решения, ГУ по зе­мельным ресурсам Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Ответчик полагает, что в случае отчуждения земельного участка коммерческой организации, для применения п. 1 ст. 2 Ф3 «О введении в дейст­вие Земельного кодекса Российской Федерации» и исчисления выкупной цены в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, правовое значение имеет непосредственное отчуждение имущества из государственной или муниципальной собственности, а не факт его нахождения когда-либо в государственной или муниципальной собственности.

Министерство финансов Омской области, Департамент финансов и контроля администрации города Омска в письменных отзывах на апелляционную жалобу просят обжалуемое решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

УФРС по Омской области представило письменный отзыв, в котором отношение к апелляционной жалобе не выразило, но изложило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы  в отсутствие его представителя.

Представитель УФРС по Омской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился.

На основании ч.1ст.266, ч.5ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица - УФРС по Омской области.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ по зе­мельным ресурсам Омской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА», Департамента финансов и контроля администрации города Омска, Министерства финансов Омской области высказались согласно своим письменным отзывам на апелляционную жалобу.

На вопрос суда представитель ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» пояснил, что при заключении договора купли-продажи земельного участка у сторон возникли разногласия, однако, за разрешением разногласий стороны в суд не обращались. ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» заключило договор на предложенных ГУ по зе­мельным ресурсам Омской области условиях, а затем  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В заседании суда апелляционной инстанции 01.07.2008 был объявлен перерыв до 12 час. 50 мин. 08.07.2008, по окончании которого судебное заседание продолжено 08.07.2008.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменные отзывы на нее, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.02.2007 между ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» (покупатель) и Карпачевым В.В. (продавец) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» приобрело в собственность объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: город Омск, улица 2-я Солнечная, 27а:

-   незавершенное строительство: административно-бытовой корпус - трехэтажное строение, общей площадью 1761,70 кв.м, литера АА,

-   незавершенное строительство: цех установки по предварительной очистке   последрожжевой бражки - одноэтажное строение, обшей площадью 1482,60  кв.м, литера ББ,  

-   незавершенное строительство: склад - одноэтажное строение, общей площадью 441,60 кв.м, литера ВВ;

-   незавершенное строительство: производственный корпус - одноэтажное строение, общей площадью 8615,20 кв.м, литера ДД.

Право собственности ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано 30.03.2007 (свидетельства о государственной регистрации права серии 55 АВ № 446143, 446144, 446145, 446146 – л.д. 40-43).

До продажи указанных объектов истцу, они находились в собственности Российской Федерации (свидетельства о государственной регистрации права от 18.01.2006 серии 55 АВ №170293, №170301, №170294, 170295) и были переданы на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию «Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова (Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 04.05.2006 №244-р, свидетельства о государственной регистрации права от 02.11.2006 серии 55 АВ № 359113, № 359110, №359112).

Впоследствии имущество было реализовано на открытых торгах Карпачеву В.В. (протоколы о результатах торгов по продаже на аукционе недвижимого имущества от 27.11.2006 №23, №24, №25, №26), который затем по договору от 03.02.2007 продал его истцу.

ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» 15.10.2007 обратилось в ГУ по земельным ресурсам Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося под приобретенными объектами недвижимости из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:13 01 01:0456.

ГУ по земельным ре­сурсам Омской области издано распоряжение от 02.11.2007 №3362-р о пре­доставлении ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» в соответствии со ст.29, п.1ст.36 Земельного кодекса РФ в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной соб­ственности на землю, с кадастровым номером 55:36:13 01 01:0456, площадью 63271 кв.м, местоположение которого установлено в 300м северо-восточнее относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул.2-я Солнечная,д.27б, для производственных целей.

Истец обратился в ГУ по земельным ре­сурсам Омской области с заявлениями №29/07 от 06.11.2007, №39/07 от 12.11.2007, в которых просил оформить договор купли-продажи земельного участка с учетом ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», применить к расчету выкупной стоимости ч.1 ст. 2 Федерального закона №137-ФЗ об установлении цены в пределах 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка. В представленном протоколе разногласий ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» определяет цену земельного участка в размере 1 914 042 руб. 66 коп.

В письме №0401/14089 от 20.11.2007 ответчик сообщил истцу, что объекты недвижимости, находящиеся в собственности ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА», приобретены по договору купли-продажи от 03.02.2007 у физического лица, следовательно, ч.1 ст. 2 Федерального закона №137-ФЗ не может быть применена при расчете выкупной цены земельного участка.

Между ООО «ОМСК СТЕКЛОТАРА» и ГУ по зе­мельным ресурсам Омской области 14.11.2007 заключен договор №1657/2007 купли-продажи земельного участка. В соответствии с пунктом 2.1 договора и прило­жением к договору (расчет цены выкупа земельного участка) выкупная цена земельного участка составила 12 632 681 руб. 53 коп.

В расчете цены выкупа земельного участка указано, что цена определена на основании ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 №110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области», постановления Правительства Омской области от 25.08.2005 №96-п «Об установлении цены земли