Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 по делу n А46-2944/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства статус физического лица, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, приравнивается к индивидуальному предпринимателю.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

То есть указанной нормой Налогового кодекса РФ статус главы крестьянского (фермерского) хозяйства приравнивается к статусу индивидуального предпринимателя.

Кроме того, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав и членов КФХ для целей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям.

Исходя из изложенного, нарушение главой КФХ, принявшим на работу наемных работников по трудовому договору или заключившим договор гражданско-правового характера, обязанности по регистрации в органе ПФ РФ в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, влечет предусмотренную пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ ответственность.

Между тем, суд апелляционной инстанции, учитывая, что Пенсионный фонд не просит в апелляционной жалобе изменить мотивировочную часть решения суда первой инстанции в изложенной части, не находит основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с главы КФХ Вейкума Ф.В. штрафа, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ в редакции, действовавшей в период принятия Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Учитывая приведенные положения, а также то, что Федеральным законом № 167-ФЗ не установлен порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, к рассматриваемым правоотношениям применяются положения глав 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда РФ) пользуется правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации, а страхователи (индивидуальные предприниматели и юридические лица, уплачивающие за своих работников страховые взносы), наделяются правами налогоплательщиков (плательщиков сборов), установленными статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности; в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В представленной заявителем в материалы дела копии решения от 28.10.2009 № 10 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании указаны только документы, подтверждающие, по мнению заявителя, совершение правонарушения: копия декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплату физическим лицам за 2008 год, копия трудового договора, однако решение не только не содержит указания на то, какие именно обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения были установлены проверяющими в ходе проверки, решение не содержит даже самого описания совершенного правонарушения.

Поскольку объективная сторона вменяемого заинтересованному лицу правонарушения заключается в нарушении страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней, а решение, которым глава КФХ Вейкум Ф.В. признан виновным в совершении правонарушения содержит только указание на копии двух документов, суд первой инстанции обоснованно указал, что решение невозможно соотнести с диспозицией нормы права, примененной Пенсионным фондом, из решения невозможно установить обстоятельства правонарушения, в частности в связи с какими обстоятельствами заинтересованное лицо подлежало регистрации в качестве страхователя, с кем заключен трудовой договор, дата его заключения, какой нормой установлена такая обязанность.

Указанные обстоятельства не позволяют суду установить факт совершения главой КФХ Вейкумом Ф.В. вменяемому ему правонарушения, а также факт наличия в действиях именно главы КФХ Вейкума Ф.В. состава правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-6972/2008 с главы КФХ Вейкума Ф.В. уже взыскан штраф в сумме 10 000 рублей за нарушение им как главой КФХ срока регистрации в органе Пенсионного фонда. При этом, по утверждению главы КФХ Вейкума Ф.В., не опровергнутому Пенсионным фондом, в качестве застрахованного выступает одно и то же лицо - Каухер Андрей Иванович, трудовые отношения с которым не прерывались, который в новые трудовые отношения с КФХ не вступал, а составление новой редакции трудового договора было обусловлено лишь приведением его в соответствие с действующим законодательством по причине ликвидации КФХ как юридического лица.

То есть фактически глава КФХ Вейкум Ф.В. повторно привлечен к ответственности за отсутствие регистрации в качестве страхователя как главы КФХ, что действующим законодательном признается недопустимым.

При таких обстоятельствах, основания для взыскания с главы КФХ Вейкума Ф.В. 10 000 рублей штрафа на основании решения от 28.10.2009 № 10 отсутствуют.

В силу изложенного, учитывая отсутствие нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку ГУ – УПФ РФ в Шербакульском районе Омской области при подаче апелляционной жалобы не платило государственную пошлину в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 31.03.2010 по делу № А46-2944/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

Л.А. Золотова