Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2010 по делу n А46-21191/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 августа 2010 года

                                                       Дело №   А46-21191/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  10 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  17 августа 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.

судей Гладышевой Е.В., Семеновой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5112/2010) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 18 мая 2010 года, принятое по делу №  А46-21191/2009 (судья Беседина Т.И.) по иску Департамента имущественных отношений города Омска к Территориальному управлению  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом  в Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Министерству обороны Российской Федерации, третьи лица: Федеральное бюджетное учреждение - Управление Сибирского военного округа, Федеральное государственное учреждение «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации

о признании недействительной регистрации права и признании права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – Пивоварова К.В.  по доверенности № 37-Д от 09.02.2010 сроком действия по 31.12.2010;

от Департамента имущественных отношений города Омска – Пилипенко П.П.  по доверенности№ 04/24188 от 02.08.2010 сроком действия один год;

от Министерства обороны Российской Федерации – Бейдиева Р.М.  по доверенности № 82 а от 26.01.2010;

от Федерального бюджетного учреждения - Управление Сибирского военного округа – Серпутько С.А. по доверенность № 35 от 08.02.2010;

от Федерального государственного учреждения «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации – Серпутько С.А. по доверенности № 35 от 14.05.2010;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области и Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области о признании недействительной государственной регистрации права Российской Федерации: на земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3011, площадью 68 671 кв.м.;  на земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3012, площадью 1 721 765 кв.м.;   признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3035, площадью 137 кв.м., местоположение установлено относительно нежилого одноэтажного здания с почтовым адресом: г.Омск, ул.18 Военный городок, дом 222/1.

Судом внесены изменения в наименование ответчиков: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области, податель жалобы) на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденного приказом Федерального  агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278,  свидетельства о  государственной  регистрации  юридического лица серии 55 № 003360276 от 14.01.2010;  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области) на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 55 № 003511827 от 30.04.2010.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.12.2009 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации; определением от 08.02.2010 Министерство обороны Российской Федерации в порядке статьи 46 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 24.03.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ «Омская КЭЧ района») и Федеральное бюджетное учреждение - Управление Сибирского военного округа (далее - ФБУ -Управление СибВО).

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.05.2010 по делу № А46-21191/2009 исковые требования удовлетворены в части признания права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3035, площадью 137 кв.м., местоположение установлено относительно нежилого одноэтажного здания с почтовым адресом: г.Омск, 18 Военный городок, дом 222 корп.1. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Не соглашаясь с данным решением суда, ТУ Росимущества в Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в вынесении обжалуемого решения при отсутствии реального  нарушения права истца со стороны ТУ Росимущества в Омской области при использовании и оформлении права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Кроме того, Департаментом не представлены доказательства соблюдения процедуры внесудебного порядка разрешения спора, связанного с передачей спорного объекта недвижимого имущества из федеральной в муниципальную собственность, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.

В качестве одного из оснований для отмены обжалуемого решения податель жалобы указывает нарушение норм материального права, а именно, пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в силу положений которой при перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:12 03 08:3011 и 55:36612 03 08:3012, находящихся в собственности Российской Федерации, право собственности Российской Федерации возникло и на вновь образованные три земельных участка, в том числе с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3035.

До начала судебного заседания от Департамента и ФГУ «Омская КЭЧ района» поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

ФГУ «Омская КЭЧ района» поддерживает доводы апелляционной жалобы истца, просит отменить решение Арбитражного суда Омской области от 18.05.2010.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу указал на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Представитель Департамента имущественных отношений города Омска не возражал против проверки решения в обжалуемой части.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы отзыва, считает, что решение подлежит отмене.

Представитель ФГУ «Омская КЭЧ района» поддержал доводы отзыва, считает, что решение подлежит отмене.

Представители Управления Росреестра по Омской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом без участия представителя поименованной организации.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которому,  если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведённых в части 4 статьи 270 АПК РФ отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

Возражений против проверки судебного акта только в обжалуемой части к началу рассмотрения апелляционной жалобы не поступило.

Поэтому в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом вышеуказанных разъяснений обжалуемое  решение проверено лишь в части признания права муниципальной собственности на спорный объект; в части отказа в удовлетворении исковых требований решение не проверяется.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывы на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения Омского городского Совета от 25.12.2003 № 127, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 № 1096-р по акту приема-передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность города Омска от 27.11.2006 Российская Федерация в лице ТУ Росимущества по Омской области и балансодержатель - Омская квартирно-эксплуатационная часть Сибирского военного округа («Передающая сторона») передали, а Департамент недвижимости администрации города Омска («Принимающая сторона») принял в муниципальную собственность города Омска объекты, расположенные на территории 18-го Военного городка, указанные в приложении 1, 2 к настоящему акту приема-передачи, в том числе нежилое одноэтажное здание, расположенное по адресу: 18-ый Военный городок, дом 222, корп.1 (т.1 л.д.12-14)

В соответствии со свидетельством о государственной  регистрации  права  серии  55 АВ № 562400 от 28.11.2007, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, нежилое одноэтажное здание, общей площадью 64,90 кв.м., литера А, расположенное по адресу: г.Омск, 18-й Военный городок, дом 222, корп.1, зарегистрировано за муниципальным образованием город Омск (т.1 л.д.15).

Согласно свидетельству от 09.11.2007 серии 55 АВ № 567044 земельный участок площадью 68671,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3011; разрешенное использование: для размещения военных объектов, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение: установлено в западной части кадастрового квартала 55:36:12 03 08:, зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией (т.1 л.д.26).

Земельный участок площадью 1721765,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3012; разрешенное использование: для размещения военных объектов, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение: установлено в северной части кадастрового квартала 55:36:12 03 08:, также принадлежит на праве собственности Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством от 09.11.2007 серии 55 АВ № 567045 (т.1 л.д.44).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области от 10.07.2008 № 575-р (т.1 л.д.16) был утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельных участков из состава земель населенных пунктов под здания, в том числе площадью 137 кв.м., местоположение которого установлено относительно нежилого одноэтажного здания с почтовым адресом: ул. 18 Военный городок, 222/1 в Октябрьском административном округе г.Омска.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 28.01.2009 (т.1 л.д.18-19) следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3035 был образован в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3011 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3012.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3035 площадью 137 кв.м., на котором расположен объект муниципальной собственности: нежилое одноэтажное здание с почтовым адресом: ул.18 Военный городок, 222/1 - был образован в результате выделения из состава земель земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:12 03 08:3011, 55:36:12 03 08:3012, находящихся в федеральной собственности.

Отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 31.08.2009 № 06/30001 в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 137 кв.м., кадастровый номер 55:36:12 03 08:3035 по причине имеющихся противоречий между заявленными и зарегистрированными правами послужил основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском.

Как верно указал суд первой инстанции, требования истца в части признания права муниципальной собственности являются правомерными.

Так, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При переходе права собственности на здание,