Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2010 по делу n А46-20947/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

потребления  коммунальных  услуг  электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Применение иных способов определения объема фактически оказанной услуги противоречит действующим нормативным актам, регламентирующим оказание услуг по передаче электрической энергии.

Обязанность по определению и документальному оформлению объемов отпуска электроэнергии возлагается на сетевые организации, что подтверждается следующим.

Согласно пункту 12 Правил № 530 в целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств сетевые организации осуществляют коммерческий учет электрической энергии и контролируют его осуществление иными субъектами розничных рынков.

В силу пункта 159 Правил № 530 сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).

Согласно пункту 158 Правил № 530 смежные сетевые организации, иные законные владельцы электрических сетей, потребители (обслуживающие их организации) и производители электрической энергии, чьи энергопринимающие устройства (энергетические установки) имеют непосредственное присоединение к электрическим сетям сетевой организации, представляют такой сетевой организации показания расчетных приборов учета, расположенных в границах балансовой принадлежности их электрических сетей (энергопринимающих устройств) с соблюдением формы и периодичности представления, определенных в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии. Форма представления показаний расчетных приборов учета должна соответствовать типам приборов учета, которыми в соответствии с настоящим разделом оборудуются точки поставки на розничном рынке. Указанные смежные сетевые организации, иные законные владельцы электрических сетей, потребители и производители электрической энергии также должны обеспечивать беспрепятственный доступ представителей сетевой организации к приборам учета, расположенным в границах балансовой принадлежности их электрических сетей, для целей осуществления проверки состояния таких приборов учета и снятия проверочных (контрольных) показаний. Сетевая организация осуществляет контрольные проверки приборов учета не реже 1 раза в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное.

Пунктом 3.2.10 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 предусмотрено, что ГП обязуется включать в условия вновь заключаемых договоров энергоснабжения обязательства потребителей незамедлительно сообщать ТСО обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе коммерческих приборов учета, о нарушении защитных и пломбирующих устройств приборов учета; ежемесячно по первому требованию предоставлять беспрепятственный доступ представителей ТСО по их служебным удостоверениям к средствам коммерческого учета, приборам контроля мощности и качества электрической энергии потребителей ГП для снятия показаний приборов учета, контроля соблюдения договорных условий и режимов электропотребления.

ГП, в свою очередь, обязуется по заявке ТСО обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных представителей ТСО по их служебным удостоверениям к средствам коммерческого учета, приборам контроля мощности и качества электрической энергии потребителей ГП для снятия показаний приборов учета, контроля соблюдения договорных условий и режимов электропотребления, а также незамедлительно сообщать ТСО обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе коммерческих приборов учета, о нарушении защитных и пломбирующих устройств приборов учета (пункты 3.2.11, 3.2.12 договора).

Согласно пункту 3.3.2 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 МУПЭП «Омскэлектро» как сторона договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии обязалось наряду с ответчиком самостоятельно проводить визуальные проверки состояния приборов учета потребителей ГП, а также по заявкам ГП о проведении внеплановых проверок с последующим обменом оформленных актов.

Таким образом, снятие показаний приборов учета и подтверждение объемов передачи электрической энергии является обязанностью сетевой организации.

Исходя из пунктов 6, 10, 11, 12, 159 Правил № 530, информация о присоединенных абонентах, конечных потребителях электроэнергии и иная информация предоставляется гарантирующим поставщиком сетевой организации для осуществления контроля ведения коммерческого учета электрической энергии, а не для осуществления собственно коммерческого учета электроэнергии, обязанность ведения которого возложена на сетевую организацию.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может принять доводы МУПЭП «Омскэлектро» о том, что возложение обязанности доказывания объемов переданной электроэнергии на сетевую организацию противоречит Правилам № 530 и условиям заключенного сторонами договора.

Пунктом 5.4 договора установлен перечень документов, которые должны быть представлены ТСО гарантирующему поставщику для целей оплаты услуг, а именно: ведомость поступления электроэнергии за расчетный период в сеть ТСО с приложением документов о поступлении электроэнергии в сеть ТСО, подписанных между ТСО и смежными сетевыми организациями, иными владельцами электросетевого хозяйства, из сетей которых поступает электроэнергия в сети ТСО; ведомость об объемах электроэнергии, переданной потребителям ГП по настоящему договору, с разбивкой по группам потребителей: «промышленные потребители» - потребители, покупающие электроэнергию не для жилищных нужд, «бытовые потребители многоквартирных домов» - потребители, приобретающие электроэнергию для жилищных нужд в многоквартирных домах (собственники квартир, исполнители коммунальных услуг), «бытовые потребители жилых домов» - потребители, приобретающие электроэнергию для жилищных нужд в частных жилых домах (собственники жилых домов); составленный на основании вышеуказанных ведомостей акт об оказании услуг; составленный на основании вышеуказанных ведомостей акт приема-передачи электроэнергии, приобретаемой для целей компенсации потерь электроэнергии; счет-фактура на сумму стоимости услуг, указанных в акте об оказании услуг.

При этом сведения, содержащиеся в представляемых ведомостях и актах, должны быть сформированы на основании данных, полученных из первичных документов, фиксирующих потребление электроэнергии: отчетов потребителей, актов снятия показаний приборов учета и иных первичных документов.

Согласно представленному истцом экспертному заключению об объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Автоматика-Эксперт» (л.д. 8-18 том 36), расчет оказанной услуги по точкам поставки юридических лиц в августе 2009 года произведен как по показаниям приборов учета (7676 договоров), так и расчетным путем (531 договор).

Как указывает ответчик, при определении услуг по передаче электроэнергии юридическим лицам истцом согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за август 2009 года учтены потери в сетях смежных сетевых организаций в объеме 1 420 549 кВтч. (т.16 л.д.98).

Судебными актами по делу № А46-6346/2007 и № А46-15903/2008 установлено, что для прочих  смежных  сетевых  организаций,  помимо  ОАО  АК«Омскэнерго», деятельность по передаче электроэнергии является побочной, и они являются обычными потребителями электроэнергии, которые осуществляют еще и транзит электроэнергии, то объем потерь электроэнергии в их сетях учтен в составе их собственного потребления.

В силу пунктов 2, 5 Правил № 861 оказание услуг по передаче электрической энергии сетевой организацией возможно с использованием объектов электросетевого хозяйства лиц (других собственников и иных законных владельцев), не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Истец обязан доказать принятый к расчету объем потерь на объектах электросетевого хозяйства организаций. Однако   истец  не опроверг,  что такие потери учтены в составе собственного потребления данных организаций, являющихся для ответчика обычными потребителями, с которыми заключены договоры энергоснабжения (поставки), то есть уже учтены ответчиком в составе полезного отпуска юридическим лицам, и соответственно, им оплачены в составе стоимости услуги за август 2009 года.

Поэтому  предъявление к оплате указанного объема услуги суд апелляционной инстанции считает необоснованным.  Указание истца  на то, что  стоимость услуги за октябрь 2009 года  была  уменьшена на стоимость услуги в указанном спорном объеме,  материалами дела не подтверждается.  Ответчик не подтвердил данное обстоятельство, указав, что за октябрь 2009 года между сторонами также имеются разногласия.

Кроме этого, следует принять во внимание возражения ответчика о недопустимости применения в расчете сезонного коэффициента от величины собственных нормативных потерь электроэнергии, поскольку данный расчет не соответствует установленному порядку об определении потерь в сетях сетевой организации. Изменение нормативного размера потерь в зависимости от сезона действующим законодательством не предусмотрено. 

В отношении доводов истца об объеме отпуска энергии бытовым потребителям, по которому между сторонами также имеются разногласия, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за август 2009 года заявленный полезный отпуск бытовым потребителям в спорный период составил 65 322 772 кВтч., в том числе: 55 898 235 кВтч. – по многоквартирным жилым домам, 9 424 537 кВтч. – по частному сектору.

Как указывает ответчик на основании названого выше Заключения, по многоквартирному жилому фонду из заявленных МУПЭП «Омскэлетро» 55898235 кВтч – 194947798 кВтч рассчитаны как среднее арифметическое на 1л/ст, а по частному жилому сектору из 52408 л/с сняты показания только у 37,8% потребителей в объеме 2134552 кВтч, остальной объеме спрогнозирован  с учетом показаний, снятых в предшествующие периоды, что не соответствует установленному правилами порядку определения объема оказанной услуги.  

Отсутствие  в договоре согласования  по точкам поставки энергии бытовым потребителям, на что ссылается истец в обоснование своего расчета, не освобождает ТСО об обязанности производить расчет в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за август 2009 года полезный отпуск бытовым потребителям, проживающим в благоустроенном жилищном фонде, в объёме 55 898 235 кВтч складывается из фактического объема по многоквартирным домам в размере 55 836 560 кВтч и объема потерь электрической энергии в сетях ТСЖ, ЖСК, УК в размере 59 675 кВтч.; полезный отпуск бытовым потребителям, проживающим в частном жилищном фонде, в объеме 9 424 537 кВтч складывается из фактического объема по частному сектору 8 281 286 кВтч, доначислений по актам населению частного сектора 1 138 394 кВтч, объема потерь электрической энергии в абонентских сетях частного сектора 4 857 кВтч.

В протоколе разногласий к балансу пропуска электрической энергии за август 2009 года ответчик признал фактический объем по многоквартирным домам в размере 52712419 кВтч и исключил отдельную графу «объем потерь электрической энергии в сетях ТСЖ, ЖСК, УК», а также признал фактический объем по частному жилому сектору в размере 7704918 кВтч, фактический объём доначисления по актам населению частного сектора в размере 114798 кВтч, исключив отдельную графу «объем потерь электрической энергии в абонентских сетях частного сектора» (л.д. 99 том 16).

При этом ответчик исходил из того, что бытовым потребителям благоустроенного и частного сектора объём потерь в сетях ТСЖ, ЖСК, УК и частного сектора на участке от границы балансовой принадлежности до прибора учета предъявляется к оплате в рамках договором энергоснабжения, что согласуется с условиями договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 сетевая организация передает электрическую энергию в точку поставки на границе раздела балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых сетей в индивидуальных жилых домах, многоквартирных жилых домах.

В силу пункта 143 Правил № 530 в случае, если расчетный прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем принятой в электрические сети (отпущенной из электрических сетей) электрической энергии корректируется с учетом величины нормативных потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электрических сетей до места установки прибора учета, если соглашением сторон не установлен иной порядок корректировки.

МУПЭП «Омскэлектро» определяет в процентном соотношении величину потерь в сетях, обусловленных установкой прибора учета не на границе балансовой принадлежности. Величина же потерь включается ОАО «Омскэнергосбыт» в договоры купли-продажи электроэнергии с потребителями, то есть объем отпуска электроэнергии указанным потребителям уже включает потери электроэнергии в сетях организаций, управляющих жилым фондом. Так, в соответствии с пунктом 3.2.10 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 ГП обязуется включать в договоры энергоснабжения с исполнителями коммунальных услуг, а при непосредственном управлении многоквартирным жилым домом – с собственниками помещений, условия о приобретении ими объемов электрической энергии, используемой на общедомовые нужды, а также для компенсации фактических потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, если наличие приборов учета и нормы жилищного законодательства позволяют включение таких условий в указанные договоры.

Основания для повторного предъявления объема потерь электрической энергии в абонентских сетях  бытовых потребителей, которые включены в фактический объем отпуска по многоквартирным жилым домам и частному сектору, у истца отсутствуют.

Кроме этого,  ответчик указывает, что в составе полезного отпуска потребителям частного сектора учтен объем услуги в  размере 1138394 кВтч, из которых 1023596 кВтч  определены истцом в связи с выявлением нарушений приборов учета у граждан –потребителей, исходя из установленной мощности бытовых приборов,