Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 по делу n А75-1411/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, действия налогового органа по принятию решений о приостановлении операций по счетам от 12.01.2010 № 37 - 40 являются неправомерными и противоречащими законодательству о налогах и сборах.

Из пояснений налогового органа, изложенных в письменном отзыве на заявление Общества следует, что пени в сумме 1 623 539 руб. 33 коп. начислены за период с 03.07.2009 по 30.11.2009 на сумму недоимки по налогу на прибыль, подлежащей уплате на основании решения от 02.07.2009 № 15-15/015465, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки.

При проверке соответствия ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту суд исследует вопросы соблюдения формальных требований к составлению документа, в том числе вопрос, связанный с наличием законных оснований для принятия решения.

Ненормативный правовой акт, не соответствующий закону по своему содержанию, не может порождать правовых последствий, в связи с чем, принятый на основании него иной ненормативный акт является несоответствующим закону.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 № 1032-О-О по смыслу статей 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решение налогового органа может быть в установленном порядке обжаловано в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд; в случае такого обжалования взыскание штрафа не может производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено до вынесения судом решения по жалобе налогоплательщика.

Следовательно, начисление пени на сумму недоимки, являющейся предметом спора в связи с обжалованием решения налогового органа, до вынесения судом решения по жалобе налогоплательщика производиться не должно в связи с необходимостью обеспечения налогоплательщику права на защиту.

В противном случае оспаривание ненормативного акта налогового органа при добросовестном заблуждении налогоплательщика в своей правоте может привести лишь к увеличению размера его задолженности в связи с продолжающимся начислением пени.

Суд первой инстанции, учитывая положения законодательства о налогах и сборах, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации изложенную в Определении от 04.06.2009 № 1032-О-О, верно пришел к выводу о том, что начисление пени на сумму недоимки по налогу на прибыль, подлежащей взысканию по оспариваемому в суде решению, которое признано несоответствующим законодательству о налогах и сборах, а потому решение о взыскании пени по данному налогу также является недействительным.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют, что 15.07.2009 с целью обеспечения исполнения решения от 02.07.2009 № 15-15/015465 налоговым органом вынесено решение № 11 о принятии налоговым органом обеспечительных мер в виде наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и денежных средств на счетах налогоплательщика на сумму 483 835 266 руб.

22.07.2009 Инспекцией вынесено решение № 11/1 (во изменение решения № 11 от 15.07.2009) о принятии налоговым органом обеспечительных мер в виде наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и денежных средств на счетах налогоплательщика на сумму 666 594 266 руб., в том числе приостановление операций по счетам в банках в порядке, установленном статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 483 835 266 руб.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.09.2009 решение Инспекции от 22.07.2009 № 11/1 признано недействительным в части приостановления операций по счетам в банках на сумму 486 835 266 руб. Решение суда в законную силу не вступило.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2009 решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отменено, решение Инспекции от 22.07.2009 № 11/1 признано недействительным в полном объеме.

Таким образом, как обоснованно заключил вывод суд первой инстанции, в период предъявленных налоговым органом требований, Общество не имело возможности распоряжаться денежными средствами на принадлежащих ему счетах, поскольку операции по его счетам были приостановлены.

При данных обстоятельствах, оспариваемое решение налогового органа в части начисления пени в размере 1 623 539 руб. 33 коп. вынесено с нарушением норм законодательства о налогах и сборах.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные Обществом требования, принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба Инспекции удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.04.2010 по делу № А75-1411/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Л.А. Золотова

А.Н. Лотов