Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2010 по делу n А46-235/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и то, что об указанном обстоятельстве и порядке определения кадастровой стоимости земельного участка было известно ООО «ОмскКИТ», подтверждается имеющейся в материалах кадастрового дела заявкой ООО «ОмскКИТ» от 02.05.2007 вх. № 40/07-878 о постановке на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка.

Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, принадлежащий заявителю, утверждены и содержатся в постановлении Правительства Омской области № 174-П от 19.12.2007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что расчет кадастровой стоимости указанного выше земельного участка был произведен Управлением Роснедвижимости по Омской области следующим образом: 135723 кв.м. (площадь участка) * 6202,71 руб./ кв.м. (удельный показатель кадастровой стоимости) = 841850409,33 руб. (кадастровой стоимости земельного участка). Указанные в данном расчете характеристики и значения полностью соответствуют сведениям, содержащимся в представленном в материалы дела Управлением Роснедвижимости по Омской области акте определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012.

При этом удельный показатель кадастровой стоимости в указанном расчете применен Управлением Роснедвижимости по Омской области исходя из вида разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц» для соответствующего кадастрового квартала (55:36:14 01 07).

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 был поставлен на кадастровый учет с указанием разрешенного использования (назначения) - «под строительство торгово-развлекательного и гостиничного комплексов».

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, а также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе, разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Пунктом 5 статьи 4 данного Федерального закона установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

До принятия Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ и издания в его развитие Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 № 35, действовал Порядок ведения государственного земельного кадастра, утвержденный приказом Росземкадастра № П/119 от 15.06.2001 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» (зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2001 № 2753).

Согласно пункту 6.2.17 Правил заполнения форм в процессе ГЗК, утвержденных приказом Росземкадастра № П/119 от 15.06.2001 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», при ведении форм государственного реестра земель кадастрового района в строку 9 «разрешенное использование» формы Ф 1.1 государственного реестра земель кадастрового района (раздел «Земельные участки») заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается  цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20.02.2008 № 35 (зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2008 № 11191), принятого во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в Реестре сведений о земельных участках могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и тому подобное) соответствующей территориальной зоны. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в Реестре должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.

Поскольку Правила Землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области были утверждены решением Омского городского совета от 10.12.2008 № 201, Управление Роснедвижимости по Омской области обоснованно внесло сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование).

Как верно установлено судом первой инстанции, из материалов дела следует, что сведения в государственный кадастр недвижимости о разрешенном использовании «под строительство торгово-развлекательного и гостиничного комплексов» земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 были внесены Управлением Роснедвижимости по Омской области на основании распоряжения Департамента недвижимости Администрации города Омска от 24.04.2007 № 1910-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельных участков по улице Суворова в Кировском административном округе города Омска».

Данным распоряжением был утвержден проект территориального землеустройства по формированию, в том числе земельного участка площадью 135723,00 кв.м. местоположение которого установлено в 168 м. севернее относительно 4-этажного кирпичного жилого дома (дома отдыха), с почтовым адресом: ул. Суворова, д. 110 в Кировском административном округе города Омска.

При этом представленными в материалы дела документами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 был поставлен на государственный кадастровый учет с указанным видом разрешенного использования согласно заявлению ООО «ОмскКИТ» от 02.05.2007 вх. № 40/07-878 и приложенных к нему документов.

Также материалами дела подтверждается, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 соответствуют материалам землеустройства, содержащим необходимые, достаточные, непротиворечивые сведения для целей заполнения графы 10 «Номер вида разрешенного использования»; земельный участок предоставлялся под предполагаемое строительство торгово-развлекательного и гостиничного комплексов, что позволяло однозначно отнести данный земельный участок именно к разрешенному использованию –«под строительство торгово-развлекательного и гостиничного комплексов» (земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц).

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при установлении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012, принадлежащего на праве аренды заявителю, нарушений допущено не было.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, принимая во внимание, что кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» исходя из средних удельных показателей для соответствующего кадастрового квартала, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п, именно для вида разрешенного использования –«земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц» (6 вид разрешенного использования), основания для признания незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости разрешенного использования (назначения) - «под строительство торгово-развлекательного и гостиничного комплексов», кадастровой стоимости в размере 841 850 409 руб. 33 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6 202 руб. 71 коп./кв.м спорного земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012, отсутствуют.

Подлежит отклонению, как опровергающийся материалами дела,  довод    Общества о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившимся в проведении судебного заседания, в котором объявлена резолютивная часть оспариваемого решения, в отсутствие третьих лиц, не извещенных о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется  в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.  

В соответствии с частью 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Частью 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Омской области от 10.02.2010 по делу № А46-235/2010  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация города Омска, определением от 26.02.2010 - Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Определением от 09.03.2010 Арбитражный суд Омской области назначил рассмотрение дела № А46-235/2010 на 23.03.2010 на 12 час. 00 мин.

Копия указанного определения была направлена судом первой инстанции заказными письмами с уведомлениями в адрес лиц, участвующих в деле, в том числе, в адрес   Администрации города Омска и в адрес Департамента имущественных отношений Администрации города Омска и получена адресатами,  что подтверждается имеющимися в материалах уведомлениями о вручении почтовых отправлений (л.д. 80, 82).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что третьи лица, участвующие в деле,   были надлежащим образом уведомлены  о дате и времени судебного заседания, состоявшегося 23.03.2010, в котором было рассмотрено заявление Общества.    

В судебное заседание, состоявшееся 23.03.2010, в котором была объявлена резолютивная часть оспариваемого решения,  представители Администрации города Омска и Департамента имущественных отношений