Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2010 по делу n А46-235/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

15

А46-235/2010

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 июля 2010 года

Дело №   А46-235/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  20 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова А.Н.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеенко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3685/2010) общества с ограниченной ответственностью «ОмскКИТ» на решение Арбитражного суда Омской области от 25.03.2010 по делу № А46-235/2010 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОмскКИТ» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области

-е лицо: Администрация города Омска, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска

о признании незаконными действий и об обязании,

при участии в судебном заседании  представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «ОмскКИТ» - не явился, извещен;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области - не явился, извещен;

от Администрации города Омска -  Окишев К.В., по доверенности  № 02-24/1662 от 31.03.2010 сроком действия 1 год;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска -  не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОмскКИТ» (далее по тексту - заявитель, Общество, ООО «ОмскКИТ») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту –заинтересованное лицо, Управление Роснедвижимости по Омской области, Управление) о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости следующих характеристик: разрешенное использование (назначение) - «под строительство торгово-развлекательного и гостиничного комплексов», кадастровой стоимости в размере 841850409 руб. 33 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6202 руб. 71 коп./кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 площадью 135723 кв.м местоположение которого установлено в 168 м севернее относительно 4-этажного кирпичного жилого дома (дома отдыха), имеющего почтовый адрес: Омская область Кировский АО г. Омска ул. Суворова, д. 110 и об обязании Управления Роснедвижимости по Омской области исключить из Государственного кадастра недвижимости следующие характеристики: разрешенное использование (назначение) -

«под строительство торгово-развлекательного и гостиничного комплексов» кадастровой стоимости в размере 841 850 409 руб. 33 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6202,71 руб./кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 площадью 135723 кв.м местоположение которого установлено в 168 м севернее относительно 4-этажного кирпичного жилого дома (дома отдыха), имеющего почтовый адрес: Омская область Кировский АО г. Омска ул. Суворова, д. 110.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2010 по делу № А46-235/2010 в удовлетворении  требований, заявленных ООО «ОмскКИТ», отказано.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении  требований Общества, исходил из того, что при установлении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012, принадлежащего на праве аренды заявителю, Управлением нарушений допущено не было.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «ОмскКИТ» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный  суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  Арбитражного суда Омской области Арбитражного от 25.03.2010 по делу № А46-235/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, выразившееся в  неизвещении надлежащим образом о дате и времени судебного заседания третьих лиц, участвующих в деле (Администрации города Омска и Департамента имущественных отношений Администрации города Омска).

Представитель Администрации в судебном заседании пояснил, что решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Управление Роснедвижимости по Омской области, ООО «ОмскКИТ», Департамент имущественных отношения Администрации города Омска,   извещенные  надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих  представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания и отзывы на апелляционную жалобу и письменные отзывы на апелляционную жалобу  не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие  лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя  Администрации города Омска, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ООО «ОмскКИТ» на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 местоположение которого установлено в 168 м. севернее относительно 4-этажного кирпичного жилого дома (дома отдыха), имеющего почтовый адрес: ул. Суворова, д. 110 в Кировском АО г. Омска, площадью 135723,00 кв.м., что подтверждается договором аренды земельного участка № Д-Кр-11-7048 от 26.06.2007.

Согласно выписке  из Государственного кадастра недвижимости от 25.09.2008 № 36/08-39289 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 составляет 841850409,33 руб., разрешенное использование (назначение) - под строительство торгово-развлекательного и гостиничного комплексов.

Полагая, что действия Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в Государственный кадастр объектов недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012, а именно сведений о разрешенном использовании (назначении) - «под строительство торгово-развлекательного и гостиничного комплексов», кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 в сумме 841850409, 33 руб., нарушают его права и законные интересы, поскольку размер арендной платы рассчитывается исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, ООО «ОмскКИТ» обратилось в Арбитражный суд Омской области  с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2010 по делу № А46-235/2010 в удовлетворении  требований, заявленных ООО «ОмскКИТ», отказано.

Означенное решение обжалуется ООО «ОмскКИТ» в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Как верно указал суд первой инстанции, согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.  Абзац 2 пункта 2 данной нормы устанавливает, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с пунктами 3.2.6, 3.3.1 Положения об Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, утвержденного Приказом Роснедвижимости от 30.12.2004 № П/119, к функциям Управления Роснедвижимости по Омской области относится организация ведения государственного земельного кадастра, проведение государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 3 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 № 215, государственная функция по организации проведения государственной кадастровой оценки земель исполняется Роснедвижимостью и Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации.

Как верно указал суд первой инстанции правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила от 08.04.2000 № 316).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Пункт 10 Правил от 08.04.2000 № 316 указывает, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 4 Закона Омской области от 08.02.2006 года № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» к полномочиям Правительства Омской области относится утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Омской области, а также утверждение среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по муниципальному району (городскому округу) Омской области.

Во исполнение вышеперечисленных правовых норм Правительством Омской области 19.12.2007 принято Постановление № 174-п, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, а именно средние удельные показатели кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования, которые используются для исчисления кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка при упорядочении его границы; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи (приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка»).

В соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39 первым этапом кадастровой оценки земель населенных пунктов является формирование Перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Согласно п. 2.1.1 Методических указаний перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов формируется территориальным управлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель, по субъекту Российской Федерации по состоянию на 1 января года проведения работ.

В соответствии с п. 1.3 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152 кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по Государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Технических рекомендаций исходный перечень земельных участков формируется на основе кадастровых планов территории по состоянию на 1 января года проведения работ по Государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Следовательно, является верным вывод суда первой инстанции о том, что при проведении работ по государственной оценке земель населенных пунктов города Омска в 2007 году перечень земельных участков, подлежащих оценке, был сформирован по состоянию на 01.01.2007.

Как усматривается из материалов дела (кадастровое дело в отношении рассматриваемого земельного участка), земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012, принадлежащий на праве аренды заявителю, в перечень участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007, формировавшийся для осуществления кадастровой оценки в 2007 году, не вошел, в связи с чем, является вновь образованным.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела,  из ответа Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Омской области от 12.02.2010 № 07-06/710 следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.02.2010 № 5536/201/10-489 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 07:2012 составляет 841850409,33 руб. и рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Судом первой инстанции правильно установлено, что тот факт, что рассматриваемый земельный участок является вновь образованным,