Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 по делу n А46-2205/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 июля 2010 года

                                                        Дело №   А46-2205/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  08 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 июля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4269/2010) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 19.04.2010 по делу № А46-2205/2010 (судья Храмцов К.В.), принятое по заявлению

индивидуального предпринимателя Машистовой Ларисы Викторовны

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области, при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества «Строительно - монтажный трест № 4», общества с ограниченной ответственностью  «Магнит плюс»,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Голикова Ю.В. (удостоверение № 011728 выдано 30.12.2005, доверенность № 341 от 11.01.2010 сроком действия по 31.12.2010);

от индивидуального предпринимателя Машистовой Ларисы Викторовны – Пирогова Е.Б. (паспорт серия 5205 №  291812 выдан 19.04.2006, доверенность б/н от 25.06.2010 сроком действия 3 года)

от закрытого акционерного общества «Строительно - монтажный трест № 4» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью  «Магнит плюс» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Индивидуальный предприниматель Машистова Лариса Викторовны обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее - УФРС по Омской области, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Харьковская, д. 23, кв. 41 и обязании произвести государственную регистрацию.

Определением от 18.02.2010 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Открытый мир - нежилой фонд» (в настоящее время переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Магнит плюс», далее - ООО «Магнит плюс»), закрытое акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 4» (далее - ЗАО «Трест № 4»).

Решением от 19.04.2010 по делу № А46-2205/2010 Арбитражный суд Омской области признал незаконным отказ УФРС по Омской области в государственной регистрации права собственности индивидуального предпринимателя Машистовой Ларисы Викторовны на квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Харьковская, д. 23, кв. 41, изложенный в сообщении от 14.12.2009 № 04/43830 как несоответствующий Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд первой инстанции обязал УФРС по Омской области произвести государственную регистрацию права собственности индивидуального предпринимателя Машистовой Ларисы Викторовны на квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Харьковская, д. 23, кв. 41. Взыскал с Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области в пользу индивидуального предпринимателя Машистовой Ларисы Викторовны 200 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что у УФРС по Омской области отсутствовали предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания для отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Харьковская, д. 23, кв. 41.

Не соглашаясь с вынесенным решением, УФРС по Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы регистрирующий орган указал, что из смыла пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что уступка физическим лицам, коим в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является Машистова Л.В., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, прав на жилые помещения не допускается. При этом, податель жалобы отмечает, что положениями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» для физических лиц -индивидуальных предпринимателей какое-либо исключение не предусмотрено.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с проведенными реорганизационными мероприятиями федеральных структур, путем присоединения Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области к УФРС по Омской области, в дальнейшем переименованное в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Рассмотрев указанное ходатайство в судебном заседании суда апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции счел его подлежащим удовлетворению, и определением от 08.07.2010 по делу № А46-2205/2010 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену заинтересованного лица - УФРС по Омской области на его правопреемника  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

Предприниматель Машистова Л.В. отзыв на апелляционную жалобу не представила, в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель предпринимателя Машистовой Л.В. просит оставить решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения. 

ООО «Магнит плюс», ЗАО «Трест № 4», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Машистова Лариса Викторовна 28 апреля 2009 г. зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области в качестве индивидуального предпринимателя за государственным регистрационным номером 309554311800210.

20.11.2007 между ЗАО «Трест № 4» (застройщик) и ООО «ПромСтрой» (инвестор) заключен договор на участие в инвестировании строительства кирпичного жилого дома по ул. Харьковская - ул. 13 Рабочая в Октябрьском административном округе города Омска, по условиям которого инвестор обязуется инвестировать строительство жилого дома по строительному адресу: ул. Харьковская - ул. 13 Рабочая, а застройщик обязуется передать в собственность инвестору жилое помещение, которое состоит из одной комнаты, будет находиться на 5 этаже (строительный номер 41), общей площадью по проекту 49,27 кв.м. (в том числе площадь лоджии с учетом понижающего коэффициента).

По договору уступки права требования (цессии) № 41 от 17.12.2008 ООО «ПромСтрой» (цедент) передало ООО «Цемент» (цессионарий) права (требования) и обязанности к ЗАО «Трест № 4», а именно право требования передачи однокомнатной квартиры № 41, расположенной по адресу (строительный): г. Омск, ул. Харьковская -ул. 13 Рабочая, общей проектной площадью 53,0 кв.м., на 5 этаже.

По договору уступки права требования (цессии) № 41/1 от 18.12.2008 ООО «Цемент» (цедент) передало ООО «Завод сборного железобетона № 5» (цессионарий) права (требования) и обязанности к ЗАО «Трест № 4», а именно право требования передачи однокомнатной квартиры № 41, расположенной по адресу (строительный): г. Омск, ул. Харьковская - ул. 13 Рабочая, общей проектной площадью 53,0 кв.м., на 5 этаже.

По договору уступки права требования (цессии) № 41/2 от 19.12.2008 ООО «Завод сборного железобетона № 5» (цедент) передало ООО «Открытый мир-нежилой фонд» (цессионарий) права (требования) и обязанности к ЗАО «Трест № 4», а именно право требования передачи однокомнатной квартиры № 41, расположенной по адресу (строительный): г. Омск, ул. Харьковская - ул. 13 Рабочая, общей проектной площадью 53,0 кв.м., на 5 этаже.

28.04.2009 между ООО «Открытый мир-нежилой фонд» (цедент) и индивидуальным предпринимателем Машистовой Ларисой Викторовной (цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) № 41/3, по условиям которого цедент передает цессионарию весь без исключения объем прав (требований) и обязанности к ЗАО «Трест № 4», а именно право требования передачи однокомнатной квартиры № 41, расположенной по адресу (строительный): г. Омск, ул. Харьковская -ул. 13 Рабочая, общей проектной площадью 53,0 кв.м. (в том числе площадь лоджии с учетом понижающего коэффициента), на 5 этаже.

30.06.2009 ЗАО «Трест № 4» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством 9-этажного 157-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Харьковская, д. 23, Октябрьский административный округ, г. Омск.

По акту приема-передачи квартиры от 30.06.2009 ЗАО «Трест № 4» передало ИП Машистовой Л.В. квартиру № 41 в жилом доме по ул. Харьковская, д. 23, города Омска, общей проектной площадью 53,0 кв.м., по техническому паспорту 47,5 кв.м. (без учета площади лоджии с понижающим коэффициентом - 4,9 кв.м.).

Дополнительным соглашением к договору от 20.11.2007 на участие в инвестировании строительства кирпичного жилого дома по ул. Харьковская - ул. 13 Рабочая в Октябрьском административном округе города Омска от 30.06.2009 ЗАО «Трест № 4» и ИП Машистова Л.В. уточнили адрес объекта строительства: г. Омск, ул. Харьковская, д. 23.

Согласно письму ЗАО «Трест № 4» от 30.06.2009 г. расчет по договору от 20.11.2007 на участие в инвестировании строительства кирпичного жилого дома по ул. Харьковская - ул. 13 Рабочая в Октябрьском административном округе города Омска произведен в полном объеме.

При обращении заявителя в УФРС по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Харьковская, д. 23, кв. 41, регистрирующим органом ему было отказано в регистрации на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (сообщение УФРС по Омской области № 04/43830 от 14.12.2009).

Считая, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности не соответствует действующему законодательству, предприниматель Машистова Л.В. обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

19.04.2010 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа недействительным необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту и нарушение актом прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отказ в государственной