Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2010 по делу n А46-1405/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 июля 2010 года

                                   Дело №   А46-1405/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  05 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 июля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей  Зиновьевой Т.А., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Кокориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-3968/2010) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 05.04.2010 по делу №  А46-1405/2010 (судья Храмцов К.В.), принятое

по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области,

третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области,

о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании: 

от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области  – представитель  Пивоварова К.В. (удостоверение и доверенность № 37Д от 09.02.2010 сроком действия до 31.12.2010);

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – представитель  Галиаскаров М.Р. (удостоверение и доверенность № 04/15294 от 07.05.2010 сроком действия на 1 год);

от УФРС по Омской области -  представитель  не явился, извещено;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее – ТУ ФАУГИ по Омской области. Ответчик, заявитель), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области, третье лицо) о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью 124 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1027, местоположение которого установлено относительно здания трансформаторной подстанции ТП-4418, имеющей почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Лермонтова, 27 угол Сажинская, а также прекращении права федеральной собственности на данный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.04.2010 по делу № А46-1405/2010 признано право муниципальной собственности муниципального образования город Омск на земельный участок площадью 124 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1027, местоположение которого установлено относительно здания трансформаторной подстанции ТП-4418, имеющей почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Лермонтова, 27 угол Сажинская; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворения исковых требований, ТУ ФАУГИ по Омской области в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции в данной части отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на отсутствие какого-либо нарушения права истца, поскольку Постановлением  Правительства РФ № 374 от 13.06.2006 предусмотрена процедура передачи объекта недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную, однако доказательства соответствующего обращения истца к ответчику с предложением о передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность отсутствуют. Кроме того, по мнению заявителя, в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 02:0078, право собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки (кадастровые номера 55:36:09 01 02:0128 и 55:36:09 01 02:1027) возникло в силу прямого указания закона.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное и времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направило, в связи с чем, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело по апелляционной жалобе  в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ТУ ФАУГИ по Омской области поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Департамента высказался согласно доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений относительно проверки решения суда первой инстанции только в обжалуемой части не поступили.

Оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 8866-р от 03.08.2009 прекращено право хозяйственного ведения Муниципального предприятия города Омска «Муниципальная недвижимость» на здание трансформаторной подстанции ТП-4418 – одноэтажное строение, литера ТП, общей площадью 28,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова, 27 угол ул. Сажинская, идентификационный номер 172534; указанный объект недвижимости передан в состав муниципальной казны.

Согласно решению Омского городского Совета от 24.12.1992 № 245 «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска» из федеральной собственности была передана в муниципальную собственность трансформаторная подстанция № 4418, расположенная по адресу: ул. Ленина, 26, корп.1.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества города Омска от 20.01.2010 здание ТП-4418 – одноэтажное строение, площадью 28,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. Лермонтова, д. 27/ул. Сажинская, литера ТП, включено в реестр муниципального имущества г. Омска на основании указанного решения Малого совета Омского областного совета народных депутатов, в настоящее время входит в состав муниципальной казны города Омска.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что указанный объект недвижимости, находящийся в муниципальной собственности, расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1027.

06.10.2006 УФРС по Омской области зарегистрировало право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 9100 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 01 02:0078, предоставлен под общественно-деловые цели, расположен на землях поселений относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Лермонтова, 27 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 342616).

Распоряжением ТУ ФАУГИ по Омской области от 20.02.2008 № 106-р утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельных участков федеральной собственности из состава земель населенных пунктов:

-         площадью 124 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания трансформаторной подстанции ТП 4418 с почтовым адресом: г. Омск, ул. Лермонтова, 27 угол ул. Сажинская, в ЦАО, предназначенного для общественно-деловых целей под здание трансформаторной подстанции;

-         площадью 8976 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Лермонтова, 27 в ЦАО, предназначенного для общественно-деловых целей.

Распоряжением ТУ ФАУГИ по Омской области от 03.02.2009 № 42-р земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 02:0078 разделен на следующие земельные участки:

-         с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1028, площадью 8976 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания с почтовым адресом: г. Омск, ЦАО ул. Лермонтова, д. 27, предназначен для общественно-деловых целей;

-         с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1027, площадью 124 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания трансформаторной подстанции  ТП 4418 с почтовым адресом: г. Омск, ЦАО,   ул. Лермонтова, 27 угол ул. Сажинская, предназначен для общественно-деловых целей под здание трансформаторной подстанции.

02.03.2009 УФРС по Омской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанные земельные участки, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 55 АВ № 886390 и серии 55 № 886391.

При обращении истца в УФРС по Омской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, площадью 124 кв.м., кадастровый номер 55:36:09 01 02:1027, местоположение установлено относительно здания трансформаторной подстанции ТП 4418 имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Лермонтова, 27 угол ул. Сажинская, предназначенный для общественно-деловых целей под здание трансформаторной подстанции, регистрирующим органом ему было отказано в регистрации на основании того, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами (сообщение УФРС по Омской области от 05.03.2009 № 163/2008-204).

Истец, полагая, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1027 с расположенным на нем объектом недвижимости – трансформаторной подстанцией в силу закона относится к муниципальной собственности, обратился в   арбитражный суд с настоящим иском.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в том числе, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Основания приобретения права собственности на объекты перечислены в статье 218 ГК РФ, которая предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пункт 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, в том числе, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» следует, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель населенных пунктов, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности, за исключением недвижимого имущества, указанного в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с абзаце тридцатым части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Анализ изложенных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, относятся к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Как следует из материалов дела и подтверждается сторонами, трансформаторная подстанция № 4418 с почтовым адресом: г. Омск, ул. Лермонтова, 27 угол ул. Сажинская, являющийся муниципальной собственностью, находится на земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 01 02:1027 площадью 124 кв.м.

Соответственно, данный земельный участок в силу изложенных норм законодательства относится в муниципальной собственности.

Подлежит отклонению довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом не доказано нарушение его права, о защите которого заявлено, поскольку отсутствуют доказательства обращения Департамента в ТУ ФАУГИ по Омской области с предложением о передаче земельного участка под трансформаторной подстанцией № 4004 в муниципальную