Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу n А81-12/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

операций по счету ООО «Малахит». Возникновение задолженности (ее выявление налоговым органом) в более поздние периоды не может иметь значения для целей привлечения Банка к налоговой ответственности за неисполнение решения налогового органа о приостановлении операций по счету.

Как уже было отмечено выше, согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Из анализа названных положений усматривается, что решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика принимается в целях обеспечения своевременности взыскания с налогоплательщика недоимки или обеспечения предоставления налогоплательщиком налоговому органу налоговых деклараций.

Учитывая названные обстоятельства, а также содержание статьи 134 НК РФ «Неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента» апелляционный суд заключает, что законодателем установлена мера ответственности Банков именно за необеспечение целей установленных решением о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке.

При этом санкция статьи 134 НК РФ, в редакции действующей до 01.01.2009, устанавливает ответственность именно за неисполнение решения о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке, вынесенного в целях обеспечения своевременности взыскания с налогоплательщика недоимки, что подтверждается оговоркой самой санкции «…но не более суммы задолженности».

Иного вывода из системного толкования названных норм апелляционный суд не усматривает.

Кроме того, названный вывод апелляционного суда подтверждается содержанием статьи 134 НК РФ в редакции Федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ, от 26.11.2008 № 224-ФЗ, действующей с 01.01.2009, согласно которой за те же деяния банка предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 20 процентов от суммы, перечисленной в соответствии с поручением налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, но не более суммы задолженности, а при отсутствии задолженности - в размере 10 тысяч рублей.

Таким образом, именно с 01.01.2009 законодателем введена ответственность Банков за неисполнение решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, принятого в целях обеспечения предоставления налогоплательщиком налоговой декларации.

Таким образом, судом исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны правомерные выводы, в соответствии с действующим налоговым законодательством, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, принят законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.03.2010 по делу № А81-12/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу и апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков