Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А46-21910/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

области, местоположение которого определено в 300 метрах по направлению на восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: д. Приветная, ул. Центральная, д. 8, с кадастровым номером 55:20:10 11 02:133 из состава земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства.

На основании указанного постановления 07.04.2009 между Омским муниципальным районом Омской области (арендодатель) и Миллер Е.А. (арендатор) заключен договор № АЗ-20-181/2009 аренды земельного участка с кадастровым номером 55:20:10 11 02:133, зарегистрированный в УФРС по Омской области 23.04.2009. По акту приема-передачи от 07.04.2009 земельный участок передан арендатору.

21.05.2009 решением УФАКОН по Омской области № 20/09-2843 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 55:20:10 11 02:139.

Постановлением Администрации Омского муниципального района № 644-п от 29.05.2009 Ульяновой Т.А. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 50000 кв.м. в границах Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено в 320 метрах на северо-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: д. Приветная, ул. Центральная, д. 8, с кадастровым номером 55:20:10 11 02:139 из состава земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства.

На основании указанного постановления 01.06.2009 между Омским муниципальным районом Омской области (арендодатель) и Ульяновой Т.А. (арендатор) заключен договор № A3-20-277/2009 аренды земельного участка с кадастровым номером 55:20:10 11 02:139, зарегистрированный в УФРС по Омской области 25.08.2009. По акту приема-передачи от 01.06.2009 земельный участок передан арендатору.

21.07.2009 решением УФАКОН по Омской области № 20/09-1561 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 55:20:10 11 02:155.

Постановлением Администрации Омского муниципального района № 1190-п от 28.07.2009 Сарапульцевой Т.С. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 10000 кв.м. в границах Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено на северо-восток 490 м. от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, д. Приветная, ул. Восточная, д. 25, с кадастровым номером 55:20:10 11 02:155 из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

03.08.2009 решением УФАКОН по Омской области № 20/09-1624 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 55:20:10 11 02:156.

Постановлением Администрации Омского муниципального района № 1189-п от 28.07.2009 Руденко Т.Ю. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 10000 кв.м. в границах Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено на северо-восток 420 м. от жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, д. Приветная, ул. Восточная, д. 25, с кадастровым номером 55:20:10 11 02:156 из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

29.07.2009 ОАО «Омский бекон» обратилось в Территориальный отдел № 12 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:360 (А).

03.08.2009 приостановлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:360 (А), поскольку граница указанного земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:10 11 02:133, 55:20:10 11 02:139, 55:20:10 11 02:155, 55:20:10 11 02:156.

Решением УФАКОН по Омской области от 06.11.2009 № 20/09-6991 заявителю отказано в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:360 (А), поскольку не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Указывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:10 11 02:133, 55:20:10 11 02:139, 55:20:10 11 02:155, 55:20:10 11 02:156 поставлены на государственный кадастровый учет в отсутствие согласования с собственником земельного участка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:360 - ОАО «Омский бекон», а также что УФАКОН по Омской области осуществило кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:20:00 00:0065 в нарушении положений Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», ОАО «Омский бекон» обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

19.04.2010 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных ОАО «Омский бекон» требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа недействительным необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту и нарушение актом прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:10 11 02:133, 55:20:10 11 02:139, 55:20:10 11 02:155, 55:20:10 11 02:156 в орган кадастрового учета были представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем у Территориального отдела № 12 УФАКОН по Омской области отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в осуществлении кадастрового учета в отношении вышеуказанных земельных участков.

Исходя из правил главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о доказательствах и доказывании, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, недопустимо перекладывание заявителем бремени доказывания на другое лицо.

В обоснование своей позиции ОАО «Омский бекон» указывает на то, принадлежащий обществу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:20:00 00 00:360, пересекается с земельными участками с кадастровыми номерами 55:20:10 11 02:133, 55:20:10 11 02:139, 55:20:10 11 02:155,55:20:10 11 02:156, а также на то, что указанные земельные участки находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:360. Таким образом, по утверждению общества, спорные земельные участки сформированы в границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:360, что нарушает права ОАО «Омский бекон» как собственника данного земельного участка.

Вместе с тем, каких-либо документальных доказательств, из которых можно было бы установить, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:10 11 02:133, 55:20:10 11 02:139, 55:20:10 11 02:155, 55:20:10 11 02:156 сформированы в границах принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:360, ОАО «Омский бекон» в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Кроме того, из кадастровых выписок о земельных участках с кадастровыми номерами 55:20:10 11 02:133 (т.1, л.д. 14-17), 55:20:10 11 02:139 (т.1, л.д. 26-29), 55:20:10 11 02:155 (т.1, л.д. 22-25), 55:20:10 11 02:156 (т.1, л.д. 18-21) следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:00 00 00:360, принадлежащий ОАО «Омский бекон», не является для означенных земельных участков смежным землепользованием.

С учетом приведенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что ОАО «Омский бекон» не представлены доказательства, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:10 11 02:133, 55:20:10 11 02:139, 55:20:10 11 02:155, 55:20:10 11 02:156 сформированы в границах принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:360, суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий УФАКОН по Омской области по проведению кадастрового учета в части изменения границы земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:0065 (в настоящее время 55:20:000000:360) и обязании восстановить в Едином  государственном реестре земель запись о земельном участке в границах согласно постановлению Главы Администрации Омского района от 14.03.2001 г. № 237-п об утверждении материалов инвентаризации; признании недействительными решений УФАКОН по Омской области от 25.03.2009 г. (27.03.2009 г. дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости) о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:20:10 11 02:133; от 21.05.2009 г. (21.05.2009 г. дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости) о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:20:10 1102:139; от 21.07.2009 г. (03.08.2009 г. дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости) о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:20:10 11 02:155; от 03.08.2009 г. (03.08.2009 г. дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости) о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:20:10 11 02:156 и обязании УФАКОН по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 55:20:10 11 02:133, 55:20:10 11 02:139, 55:20:10 11 02:155, 55:20:10 11 02:156, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для изменения либо отмены вынесенного судом первой инстанции судебного акта в указанной части.

Ссылка общества на то, что соглашение от 01.08.2008, заключенное между Омским муниципальным районом Омской области и ОАО «Омский бекон» (т.2, л.д. 94), является соглашением о дальнейших мероприятиях по межеванию неиспользуемых рабочих полей с целью возможного их отчуждения, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку из содержания соглашения изложенного не следует.

Согласно пункту 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из текста пункта 2 соглашения от 01.08.2008 следует, что в результате инвентаризации уточнены внутренние контуры земель, находящихся в государственной собственности, не обремененных арендой, расположенных в границах следующих рабочих участков: №49, 50, 84, 85, 89, 141, 142, 145, 163, 173, 179, 186, 187.

Таким образом, утверждение ОАО «Омский бекон» о принадлежности обществу права собственности на указанные в пункте 2 соглашения рабочие участки не соответствует буквальному значению данного условия соглашения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что спорные земельные участки предоставлены в аренду физическим лицам Администрацией Омского муниципального района Омской области из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

 Данное обстоятельство послужило основанием для обоснованного вывода суда первой инстанции о наличии спора о праве на вышеуказанные земельные участки между ОАО «Омский бекон» и соответствующим муниципальным образованием.

Избранный способ защиты права должен соответствовать предусмотренным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способам защиты, характеру нарушения права и влечь восстановление нарушенного права.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только