Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А75-13316/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 июня 2010 года

                                                   Дело №   А75-13316/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  23 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 июня 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей  Гергель М.В., Литвинцевой Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-3961/2010) Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2010 года по делу №  А75-13316/2009 (судья Федоров А.Е.), принятое

по иску Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Контакт»,

третьи лица: Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре,

Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска, Администрация города Ханты-Мансийска,

о признании недействительным зарегистрированного права,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – представитель не явился, извещен; 

от общества с ограниченной ответственностью Фирма «Контакт» – представитель Кандалян П.В. (паспорт и доверенность от 20.09.2009 сроком действия один год), конкурсный управляющий Шуравин А.В. (паспорт и определение суда от 21.06.2010 по делу № А75-8424/2005);

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – представитель не явился, извещено; 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – представитель не явился, извещено; 

от Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска – представитель не явился, извещено; 

от Администрации города Ханты-Мансийска – представитель не явился, извещена;

установил:

Департамент государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Контакт» (далее – ООО Фирма «Контакт», ответчик), при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата», Департамент муниципальной собственности города Ханты-Мансийска, – о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ООО Фирма «Контакт» на земельный участок площадью 20 310 кв.м. с кадастровым номером 86:12:0101020:25, разрешенное использование: для эксплуатации причала и складирования грузов, адрес: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.03.2010 по делу № А75-13316/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Департамент в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что представленный истцом в материалы дела государственный акт № ХМО12 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, на основании которого зарегистрировано соответствующее право общества, является недействительным, поскольку не прошел регистрацию в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, в связи с чем, государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования и постановка земельного участка на государственный кадастровый учет произведены незаконно. Заключив договор аренды земельного участка, истец фактически по собственному волеизъявлению признал отсутствующим у него право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

ООО Фирма «Контакт» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел дело по апелляционной жалобе в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель ООО Фирма «Контакт» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его изменения или отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации города Ханты-Мансийска от 12.03.1996 № 159 «О предоставлении земель в пользование» ответчику предоставлен для производственной деятельности в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей  площадью 2.440 га под размещение следующих объектов: причал в районе промзоны, смежный с причалом МП «Ремжилстройкомплект» общей площадью 2,03 га; химчистка «Чайка» по ул. Калинина, 75 общей площадью 2280,8 кв.м; рембыттехника по ул. Менделеева, 2 общей площадью 1142 кв.м; магазин «Контакт», по ул. Комсомольская, 25 общей площадью 678,8 кв.м.

На основании указанного постановления ООО Фирма «Контакт» выдан государственный акт № ХМО 12 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,44 га земель в границах, указанных на чертеже, содержащемся в данном акте.

Как следует из материалов дела и письменного отзыва Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ответчик 01.04.2005 обратился в кадастровую палату за постановкой на кадастровый учет земельного участка площадью 20310 кв.м., представив в качестве основания для постановки на государственный кадастровый учет постановление главы администрации города Ханты-Мансийска от 12.03.1996 № 159 «О предоставлении земель в пользование» государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владении, бессрочного (постоянного) пользования землей № ХМО 12, описание земельных участков от 01.04.2005.

Участок площадью 20310 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 86:12:01 01 020:25, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владении, бессрочного (постоянного) пользования землей № ХМО12 произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования общества земельным участком категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации причала и складирования грузов, общая площадь 20310 кв.м, кадастровый номер 86:12:010120:25 адрес объекта: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.06.2009 серии 72 НЛ 390037, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам.

Действия уполномоченных государственных органов по постановке на кадастровый учет земельного участка 86:12:01 01 020:25, государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в судебном порядке не оспорены и не признаны недействительными.

Таким образом, согласно имеющимся в деле кадастровой выписке спорный земельный участок имеет кадастровый номер 86:12:0101020:25, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для эксплуатации причала и складирования грузов; аналогичные сведения об объекте права указаны в свидетельстве о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 24.06.2009 серии 72 НЛ 390037.

Вместе с тем, Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 13.04.1998 № 280 «О внесении изменения в Постановление Главы Администрации города Ханты-Мансийска  от 12.03.1996 № 159 «О предоставлении земельных участков в аренду»» ответчику предоставлены в аренду сроком на 1 год следующие земельные участки: земельный участок площадью 2,03 га под эксплуатацию причала в районе нефтебазы; земельный участок площадью 678,8 кв.м. под эксплуатацию магазина «Контакт» по ул. Комсомольской, 25. Данное Постановление, как указано в его преамбуле, принято в целях приведения в соответствие с существующим земельным законодательством, учитывая последующие изъятия земельных участков.

Постановлением главы муниципального образования город Ханты-Мансийск от 28.12.2001 № 604 «О предоставлении земельного участка в аренду» ответчику в аренду сроком на 1 год предоставлен земельный участок площадью 28500 кв.м. в районе нефтебазы для эксплуатации причала и складирования сыпучих строительных грузов. Указанное постановление, согласно его преамбуле, принято в связи с обращением ответчика в администрацию города и на основании статей 607, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

19.05.2002 между Администрацией муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск и ООО Фирма «Контакт» подписан договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 196, согласно пункту 1.1 которого арендодатель (администрация) сдает, а арендатор (ответчик) принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 28500 кв.м, расположенный по адресу: район нефтебазы, для эксплуатации причала и складирования сыпучих строительных грузов.

Срок договора аренды установлен с 28.12.2001 по 27.12.2002 (пункт 2.2 договора аренды).

Согласно заявке о постановке на государственный кадастровый учет вх. № 16-12/02-430-У от 12.08.2002 ООО Фирма «Контакт» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ХМАО-Югре за постановкой на кадастровый учет земельного участка площадью 28500 кв.м., представив в качестве основания для постановки на государственный кадастровый учет постановление главы муниципального образования город Ханты-Мансийск от 28.12.2001 № 604 «О предоставлении земельного участка в аренду», договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 19.05.2002 № 196, акт выноса границ земельного участка от 09.08.2002.

Участок площадью 28500 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 86:12:01 01 020:0002, что подтверждается кадастровым планом земельного участка земельного участка от 13.08.2002 № 86-12/02-429.

Договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 19.05.2002 № 196 прошел государственную регистрацию в учреждении юстиции 19.08.2002.

01.10.2007 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 323, согласно пункту 1.1 которого истец передает, а ответчик принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:12:01 01 020:0002, общей площадью 28500 кв.м., расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, район нефтебазы, для эксплуатации причала и складирования сыпучих строительных грузов.

Срок договора аренды согласно пункту 1.3 договора аренды установлен с 01.10.2007 по 01.09.2008.

Полагая, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования за обществом на спорный земельный участок произведена незаконно, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился основанием для подачи апелляционных жалоб, оценивая доводы которых, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования (статья 216 ГК РФ) относится к вещным правам.

Как разъясняется в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, (государственные акты, свидетельства и другие документы) выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Регистрации подлежит, в частности, право постоянного пользования.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу