Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу n А46-3449/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

дела, на основании договоров купли-продажи от 08.11.2005 № 1-419, от 08.11.2005 № 92-0787 между МУП г. Омска «Муниципальные рынки» и открытым акционерным обществом «Омская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Омская энергосбытовая компания»), последним в соответствии с тарифными решениями РЭК Омской области осуществляется поставка электрической энергии в адрес МУП г. Омска «Муниципальные рынки».

В соответствии с заключенными на 2009 год договорами на потребление электрической энергии (по филиалу «Торговый город»: от 31.10.2008 № 70102э с предпринимателем Золотаревой А.С., от 04.12.2008 и 19.03.2009 № 169005э с предпринимателем ЛИ Чэнлян, от 08.12.2009 № 77э с предпринимателем Шариповым А.И.; по филиалу «Центральный» договор от 01.01.2009 № 2 с предпринимателем Кутузовым А.А., по филиалу «Ленинский»: от 06.11.2009 с ООО «Товары для дома», от 14.10.2009 с индивидуальным  предпринимателем Ерохиной Л.В.) Предприятие, приобретая электрическую  энергию у сбытовой организации на границе своих сетей, передает ее в точки подключения потребителей (Абонентов), технологически присоединенных к его электрическим сетям, осуществляя деятельность по технологическому присоединению Абонентов и передачи электроэнергии.

Как верно установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами то, что МУП г. Омска «Муниципальные рынки» предъявлялись  к оплате счета по тарифам, установленными внутренними приказами Предприятия: от 11.01.2009 № 3-од, от 24.09.2009 № 175-од, от 31.12.2009 № 228-од на период с 01.01.2010.

Данные тарифы РЭК Омской области для  Предприятия не утверждались.

Кроме того, Предприятие с потребителями электрической энергии, технологически присоединенными к его электрическим сетям, заключило соглашения, продляющие действовавшие в 2009 году договоры на потребление электрической энергии на 2010 год.

Вместе с тем, приказом РЭК Омской области от 21.10.2008 № 230/54 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год» для заявителя утвержден индивидуальный тариф сроком действия с 01.01.2009 по 31.12.2009.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что  при отпуске  электроэнергии прочим потребителям заявителем применялся не утвержденный в установленном порядке тариф на электроэнергию, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Предприятии о том, что заявитель не может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушения, поскольку он не является поставщиком электрической энергии, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку согласно указанным выше  договорам, заключенным между заявителем и сторонними потребителями, между сторонами сложились договорные отношения по передаче  электрической энергии, однако тарифы, взимаемые Предприятием  с потребителей, РЭК Омской области не утверждались.

Кроме того, субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью  2 статьи  14.6 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, являются юридические лица, руководители и иные работники организаций, а также иные граждане и должностные лица, виновные в нарушении установленного законом  порядка ценообразования.

Заявитель утверждает, что обязательным признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, является наличие у субъекта статуса энергоснабжающей или энергосбытовой организации.

Однако, Предприятие не учло следующее.

В соответствии со статьей 1 Закона № 41-ФЗ энергоснабжающей организацией признается любая коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии.

К энергосбытовым организациям в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» относятся организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Как было указано выше, в рассматриваемом  случае Предприятие, приобретая электрическую энергию у сбытовой организации на границе своих сетей, передавало ее в точки подключения потребителей, осуществляя деятельность по передаче электрической энергии. При этом, Предприятие помимо стоимости электрической энергии, рассчитанной согласно тарифам для ОАО «Омская энергосбытовая компания», предъявляло к оплате стоимость расходов на передачу электроэнергии.

Учитывая указанное,  МУП г. Омска «Муниципальные рынки» является субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью  2 статьи  14.6 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части  1 статьи  1.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях   лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью  1 статьи  2.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть  2 статьи  2.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом  случае судом апелляционным судом  установлено, что заявитель не предпринял необходимых мер по соблюдению действующего законодательства об установлении тарифов, что свидетельствует о виновности МУП г. Омска «Муниципальные рынки» в совершении правонарушении, выразившегося в осуществлении деятельности по передаче электрической энергии сторонним потребителям по тарифам, не утвержденным РЭК Омской области.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по данной категории дел уплата государственной пошлины не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 26.03.2010 по делу № А46-3449/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер