Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу n А70-13737/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

участником размещения заказа не установлено, а предусмотрено лишь представление участником документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки (платежного поручения либо его копии).

Кроме того, положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не содержат прямого указания на исполнение требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе лично участником размещения заказа.

Данное требование отсутствует и в документации об аукционе, имеющейся в материалах дела.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в аукционе, в том числе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе.

Указанная норма права содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» случаев, не допускается.

Таким образом, поскольку ни положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ни имеющаяся в материалах настоящего дела документация об аукционе не содержит требования о перечислении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе лично участником размещения заказа, а действующее гражданское законодательство предусматривает такой способ исполнения обязательства как исполнение обязательства должника третьим лицом, то документы, представленные ООО «КОМИНТЕК» в подтверждение перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе - платежные поручения от 02.11.2009 № 313, № 363, № 495 - должны были быть приняты организатором аукциона в качестве надлежащего документа и, при отсутствии иных оснований для отказа, заявитель должен быть допущен к участию в аукционе.

В силу изложенного, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных ООО «КОМИНТЕК» требований о признании недействительным решения комиссии Тюменского УФАС России № 645-01 по делу № 645 о нарушении законодательства в сфере размещения заказов от 20.11.2009 по жалобе ООО «КОМИНТЕК» на действия аукционной комиссии Управления государственных закупок Тюменской области при проведении открытого аукциона № АО-456/9 на право поставки товаров для нужд ГБУ ТО «Управление капитального строительства» по лотам № 1, № 2 и № 3, апелляционная жалоба ООО «КОМИНТЕК» - удовлетворению.

С учетом удовлетворения заявленных требований, а также удовлетворением апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по рассмотрению заявления в суде первой инстанции и апелляционной жалобы подлежат отнесению на Тюменское УФАС России.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.02.2010 по делу № А70-13737/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «КОМИНТЕК» удовлетворить.

Признать недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по  Тюменской области № 645-01 по делу № 645 о нарушении законодательства в сфере размещения заказов.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58 а) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КОМИНТЕК» (625035, г. Тюмень, ул. Шиллера, 46/2) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченные платежными поручениями № 1482 от 01.12.2009, № 136 от 19.02.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк

О.Ю. Рыжиков