Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу n А46-25295/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 апреля 2010 года

                                                    Дело №   А46-25295/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  22 апреля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 апреля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Золотовой  Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Моисеенко Н.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2371/2010) общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимдеталь» на решение Арбитражного суда Омской области от 02.03.2010 по делу № А46-25295/2009 (судья Суставова О.Ю.), принятое по исковому заявлению Главного управления по земельным ресурсам Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехимдеталь» о внесении изменений в договор аренды земельного участка № Д-Кр-2-1-3939,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимдеталь» - Воробьева Т.А.,  предъявлен паспорт, по доверенности № 04 от 13.06.2009 сроком действия до 31.12.2010;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - Карпенко О.А., предъявлен паспорт, по доверенности № 06/11331 от 29.12.2009 сроком действия до 31.12.2010;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось (далее по тексту - Управление) в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехимдеталь» (далее по тексту - ООО «Нефтехимдеталь», Общество) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № Д-Кр-2-1-3939, заключенный между Департаментом недвижимости Администрации г. Омска и ООО «Нефтехимдеталь», зарегистрированный 17.10.2003, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 119 198 руб. 90 коп.  в месяц».

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.03.2010 по делу № А46-25295/2009 требования, заявленные Управлением, удовлетворены.

Суд первой инстанции решил внести  изменения в договор аренды земельного участка № Д-Кр-2-1-3939, заключенный между Департаментом недвижимости Администрации г. Омска и ООО «Нефтехимдеталь», зарегистрированный 17.10.2003, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 119 198 руб. 90 коп. в месяц».

Расчет ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап\12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:0027 - 95 359 122 руб. 04 коп.);

Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п);

12 - количество месяцев в году;

Ап = 95 359 122,04*0,015/12=119 198 руб. 90 коп.

Кроме того, суд первой инстанции взыскал с Общества в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что сторонами при заключении договоа аренды № Д-Кр-2-1-3939 была установлена возможность изменения порядка расчета арендной платы при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы. В данном случае такое изменение связано с принятием Постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске»

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Нефтехимдеталь»  обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 02.03.2010 по делу № А46-25295/2009  отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных Управлением.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указало, что изменение пункта 2.1 договора № Д-Кр-2-1-3939 существенно нарушает права Общества, так как размер арендной платы, определенный данным Постановлением, не учитывает сложившейся кризисной экономической ситуации   и интересов арендатора (Общества). Податель апелляционной жалобы считает, что Постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске» не является ни федеральным, ни областным законом, ни решением главы  городского самоуправления или Омского городского Совета, изменяющими величину арендной  платы.

Представитель Общества в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и  обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционную жалобу,  отзыв, установил следующие обстоятельства.

17.10.2003  между Департаментом недвижимости Администрации г. Омска (арендодатель) и ООО «Нефтехимдеталь» (арендатор) зарегистрирован договор аренды земельного участка № Д-Кр-2-1-3939, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 22 477,00 кв. метров, кадастровый номер 55:36:14 01 02:0027 (равнозначен кадастровому  номеру 55:36:14 01 02:27), расположенный по адресу: ул. Седова, 55 (Кировский округ), с местоположением относительно здания склада, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ г. Омска, ул. Седова, 55 для производственных целей под здания, строения (цех ширпотреба, проходная, казармы «Модуль», трансформаторная подстанция ТП-5405, столовая-кухня, казарма-клуб, чайная со столовой).

Согласно пункту 2.1 указанного договора величина арендной платы за 1 месяц на предоставленном земельном участке устанавливается в размере 11 544 руб. 19 коп.

По дополнительному соглашению, зарегистрированному 14.03.2005, величина арендной платы за 1 месяц составила 20 191 руб. 84 коп.

В соответствии с пунктом 2.2 величина арендной платы может быть пересмотрена в одностороннем порядке Арендодателем до окончания срока действия договора в соответствии с федеральными, областными законами, решениями Главы городского самоуправления или Омского городского Совета, изменяющими величину арендной платы за землю. В случае несогласия Арендатора на внесение изменений в договор в части увеличения арендной платы, Арендодатель вправе обратиться в арбитражный суд Омской области с требованием внести соответствующие изменения в договор аренды Участка (пункт 2.4 указанного Договора).

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01 июля 2006 г. специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 8 пункта 8 Указа Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 Главное управление по земельным ресурсам Омской области в соответствии с возложенными на него задачами выступает стороной по договорам купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования и иным договорам в отношении земельных участков, если иное не предусмотрено областным законодательством.

Таким образом, права Арендодателя перешли к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области.

Арендная плата по договору рассчитывалась исходя из базовой ставки арендной платы в соответствии с постановлением Главы городского самоуправления города Омска от 31.03.2000 № 154-п в редакции от 26.02.2002 № 126-п. При этом, при расчете арендной платы учитывалась базовая ставка арендной платы для соответствующей оценочной зоны без учета кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с изменением порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, 30.01.2009 Главное управление по земельным ресурсам Омской области направило в адрес ООО «Нефтехимдеталь» письмо № 0201/596, в котором предложило заявителю подписать соглашение к договору аренды № Д-Кр-2-1-3939.

Согласно данному соглашению расчет арендной платы предлагалось осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п по формуле: Ап = Кс х Сап\12, где Ап – размер ежемесячной арендной платы; Кс – кадастровая стоимость, которая применительно к данному соглашению составила 95 359 122 руб. 04 коп.; Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка; 12 – количество месяцев в году; Ап, соответственно, в сумме 119 198 рублей 90 копеек.

Ответных действий со стороны Общества на данное обращение не последовало.

Полагая, что имеются основания для внесения изменений в договор аренды земельного участка № Д-Кр-2-1-3939 в части установления иного размера арендной платы, Управление обратилось с  настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.03.2010 по делу № А46-25295/2009 требования, заявленные Управлением, удовлетворены.

Означенное решение обжалуется  ООО «Нефтехимдеталь» в Восьмой арбитражный апелляционный  суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для его отмены,  исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 данного  Федерального закона, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, установлен порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что Правительство Омской области как орган государственной власти субъекта РФ вправе в соответствии с представленными ему полномочиями и функциями установить порядок определения цены аренды земли.

Как верно установлено судом первой инстанции, договором аренды  № Д-Кр-2-1-3939 предусмотрено, что величина арендной платы может быть пересмотрена в одностороннем порядке Арендодателем до окончания срока действия договора в соответствии с федеральными, областными законами, решениями Главы городского самоуправления или Омского городского Совета, изменяющими величину арендной платы за землю. В случае несогласия Арендатора на  внесение изменений в договор в части увеличения арендной платы, Арендодатель вправе обратиться в арбитражный суд Омской области с требованием внести соответствующие изменения в договор аренды Участка (пункты 2.2, 2.4 указанного Договора).

Таким образом, условиями договора  аренды земельного участка № Д-Кр-2-1-3939 прямо предусмотрена возможность изменения его положений, что имеет место быть в рассматриваемом случае.

Кроме того, возможность установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, прямо предусмотрена пунктом 10 статьи 3 Федерального от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом первой инстанции установлен факт правильности расчета размера арендной платы и данный расчет не оспаривается ООО «Нефтехимдеталь», суд апелляционной инстанции