Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n А81-3982/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 апреля 2010 года

                                                       Дело №   А81-3982/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  14 апреля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 апреля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Глухих А.Н., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания               Бондарь И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1467/2010) Администрации города Новый Уренгой на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.12.2009, принятое по делу № А81-3982/2009 (судья Канева И.Д.)

по иску закрытого акционерного общества «Газинком» к Администрации города Новый Уренгой  о признании права выкупа земельных участков под объектами недвижимости на льготных условиях,

при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества «Газинком» Тарасова И.Г. по доверенности от 11.02.2010, выданной на три года;

установил:

Закрытое акционерное общество «Газинком» (далее – ЗАО «Газинком») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа к Администрации города Новый Уренгой с иском о признании права выкупа на льготных условиях в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следующих земельных участков из земель населенных пунктов:

- земельный участок с кадастровым номером 89:11:020201:45 площадью 1588 м.кв., занятый зданием «Магазин № 13 «Товары для дома», расположенным по адресу: г. Новый Уренгой ул. Магистральная, д. 110;

- земельный участок с кадастровым номером 89:11:050201:35 площадью 1520 м.кв., занятый зданием «Универсам северная часть (магазин № 15)», расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, Северная коммунальная зона № 9;

- земельный участок с кадастровым номером 89:11:020203:112 площадью 2847 м.кв., занятый зданием «Магазин № 10 (Новый универсам)», расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 15;

- земельный участок с кадастровым номером 89:11:050104:92 площадью 3464 м.кв., занятый зданием «Универсам (Магазин № 3 «Торговый центр «Виктория»), расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Советский, д. 5 корп. 3;

- земельный участок с кадастровым номером 89:11:050201:31, площадью 793 м.кв., занятый зданием «Магазин № 14 «Овощи-фрукты», расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, Северная коммунальная зона;

- земельный участок с кадастровым номером 89:11:050104:91 площадью 537 м.кв., занятый зданием «Магазин № 25 «Продукты», расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Советский, 1, корп. 2а;

- земельный участок с кадастровым номером 89:11:020301:28 площадью 3548 м.кв., занятый зданием «Магазин № 1 «Универсам «Белые ночи», расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, пр. Ленинградский, д. 15а;

- земельный участок с кадастровым номером 89:11:020302:7, площадью 3299 м.кв., занятый зданием «Торговый центр «Сибирь» магазин № 20», расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Интернациональная, д. 4б;

- земельный участок с кадастровым номером 89:11:030206:3 площадью 946 м.кв., занятый зданием «Столовая № 5», расположенным по адресу: г. Новый Уренгой ул. 26 съезда КПСС, д. 17.

Решением от 22.12.2009 по делу № А81-3982/2009 суд удовлетворил иск, признал за истцом право выкупа земельных участков на льготных условиях. Этим же решением с ответчика в пользу истца взыскано 18 000 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация города Новый Уренгой в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлена льготная цена выкупа земельных участ­ков, занятых объектами, отчужденными из государственной или муниципальной собст­венности. То есть, при приобретении в собственность земельного участка по льготной це­не заявитель должен представить документы, подтверждающие отчуждение здания, строения, сооружения, расположенных на ис­прашиваемом земельном участке, из государственной или муниципальной собственно­сти. ЗАО «Газинком» приобрело объекты недвижимости у ООО «Запсибгазторг» по договору купли-продажи от 21.09.2004, а, следовательно, на вторичном рынке, а не из государственной или муниципальной соб­ственности. Вследствие чего, как полагает ответчик, ЗАО «Газинком» не может быть отнесено к категории собственников, на ко­торых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного уча­стка.

Ответчик обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие внесение объектов недвижимости, находящихся на спорных земельных участках, в план приватизации. Данный факт отражен в решении Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.11.2001 по делу № А81-2888/2982юф-01, а именно указано, что «пере­чень объектов недвижимого имущества на момент внесения Уставного капитала ООО «Запсибгазторг» не составлен». Указанный судебный акт имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Администрация города Новый Уренгой считает, что суд неправомерно отнес на нее расходы по уплате государственной пошлины, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцом и ответчиком, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

ЗАО «Газинком» в письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Администрации города Новый Уренгой, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебное заседание не явился.

От Администрации в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии ее представителя.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика. 

Представитель ЗАО «Газинком» в заседании суда апелляционной инстанции поддержал позицию, изложенную в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда отмене или изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО «Газинком» на основании договора купли-продажи от 21.09.2004 приобрело у ООО «Запсибгазторг» в собственность объекты недвижимости, в том числе:

1) здание: Магазин № 13 «Товары для дома», назначение: нежилое, площадью 1102,9 м.кв., этажность-1, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Магистральная, д. 110, кадастровый номер 89:11:020201:09:1968, 2) здание: Универсам северная часть (Магазин № 15), назначение: нежилое, площадью 1007,3 м.кв., этажность-1, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, Северная коммунальная зона № 9, кадастровый номер 89:11:050201:05:2006, 3) здание: Магазин № 10 (новый Универсам), назначение: нежилое, площадью 2193,2 м.кв., этажность-2, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 15, кадастровый номер 89:11:020203:15:1568, 4) здание: Универсам (магазин № 3 «Торговый центр «Виктория»), назначение: нежилое, площадью 4901,4 м.кв., этажность-2, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Советский, 78Б, кадастровый номер 89:11:050104:07:1463, 5) здание: Магазин № 14 «Овощи-фрукты», назначение: нежилое, площадью 557,6 м.кв., этажность-1, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, Северная коммунальная зона, кадастровый номер 89:11:050201:04:1615, 6) здание: Магазин № 25 «Продукты», назначение: нежилое, площадью 317,4 м.кв., этажность-1, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Советский, 1, корп. 2а, кадастровый номер 89:11:050104:38:1333, 7) здание: Магазин № 1 «Универсам «Белые ночи», назначение: нежилое, площадью 3572,0 м.кв., этажность-2, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, пр. Ленинградский, д. 15а, кадастровый номер 89:11:020301:28:1455, 8) здание: Торговый центр «Сибирь» магазин № 20, назначение: нежилое, площадью 5792,4 м.кв., этажность-2, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Интернациональная, д. 4б, кадастровый номер 89:11:020302:07:1033, 9) здание: Столовая № 5, назначение: нежилое, площадью 1029,4 м.кв., этажность-2, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, ул. 26 съезда КПСС, д. 17, кадастровый номер 89:11:030206:05:2458 (свидетельства о государственной регистрации права – т.1, л.д.31-39).

Ранее право собственности на перечисленные объекты было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО «Запсибгазторг» на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.11.2001 по делу № А81-2888/2982юф-01 (свидетельства о государственной регистрации права – т.1, л.д.15-30).

Решением от 23.11.2001 по делу № А81-2888/2982юф-01 (т.1, л.д.83-88) суд подтвердил, что право собственности на объекты у ООО «Запсибгазторг» возникло в результате преобразования государственного газового концерна «Газпром» в российское акционерное общество «Газпром» с передачей объектов в уставной капитал  ООО «Запсибгазторг».

До продажи названного имущества истцу земельные участки под объектами недвижимости находились у ООО «Запсибгазторг» в аренде с июля 2000 года .

 ЗАО «Газинком» в сентябре 2008 года обратилось к Администрации города Новый Уренгой с просьбой предоставить ему в собственность земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, приобретенные у ООО «Запсибгазторг» по договору купли-продажи от 21.09.2004 (письмо от 01.09.2008 исх. № 01-07/898, от 09.09.2008 исх. № 01-07/625 - т.1, л.д.44-46).

В ответе Администрация указала на невозможность рассмотрения заявления общества в связи с непредставлением всех предусмотренных законодательством документов (письмо от 23.10.2008 исх. № 2108-ЛД и от 01.11.2008 № 2157-ЛД - т.1, л.д.47-49).

ЗАО «Газинком» после устранения указанных недостатков повторно обратилось в Администрацию с заявлением, которое было удовлетворено.

Заместителем Главы города приняты распоряжения от 23.01.2009 за №№ 46-р, 47-р, 48-р, 49-р, 50-р, 51-р, 52-р, 53-р, 54-р о предоставлении ЗАО «Газинком» в собственность следующие земельные участки: кадастровый номер 89:11:050201:31 площадью 793 м.кв.;  кадастровый номер 89:11:020302:7 площадью 3299 м.кв.; кадастровый номер 89:11:020203:112 площадью 2847 м.кв.; кадастровый номер 89:11:050104:91 площадью 537 м.кв.; кадастровый номер 89:11:050104:92 площадью 3464 м.кв.; кадастровый номер 89:11:020301:28 площадью 3548 м.кв.; кадастровый номер 89:11:050201:35 площадью 1520 м.кв.; кадастровый номер 89:11:030206:3 площадью  946 м.кв.; кадастровый номер 89:11:020201:45 площадью 1588 м.кв. (т.1, л.д.62-70).

На основании данных распоряжений Администрацией подготовлены проекты договоров купли-продажи земельных участков от 23.01.2009, которые ЗАО «Газинком» подписаны с протоколом разногласий (т.2, л.д.2-56).

Разногласия касались определения выкупной стоимости земельных участков.

По мнению Администрации, цена выкупа должна определяться в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в зависимости от ставки земельного налога за единицу площади земельного участка в населенном пункте.

По мнению ЗАО «Газинком», цена выкупа должна определяться по пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка.

Предложенные обществом в протоколе разногласий условия Администрацией не приняты, составлены протоколы урегулирования разногласий.

Полагая, что позиция Администрации противоречит действующем законодательству, ЗАО «Газинком», обратилось в арбитражный суд с иском о признании за ним права выкупа земельных участков под объектами недвижимости на льготных условиях.

            Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со статьями 71, 168 АПК РФ, пришёл к верному выводу о правомерности требований истца.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

            Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из буквального и системного толкования пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, где установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2010 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на льготных условиях.

К этим лицам относятся:

коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;

граждане и некоммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло